A.应先列入市政府年度规章制定工作计划中，未列入不得制定
B.起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
C.此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明
D.市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位
参考答案：BCD
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