2017年司法考试《行政诉讼法》精髓：级别管辖

2017年司法考试《行政诉讼法》精髓：级别管辖

　　第十二章 行政诉讼的管辖

　　第一节 级别管辖

　　1.专业强

　　海关处理的案件；被告或第三人是证券交易所的案件;注意：专门法院、人民法庭不审理行政案件、执行行政行为

　　2.级别高【新增】

　　(1)政府：被告为县级以上人民政府的案件;删除了不动产登记由基层

　　(2)部门：中央部门和机关作被告时，由中级法院管辖;地方政府部门作被告时，由基层法院管辖。

　　3.重大复杂

　　(1)社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件;

　　(2)重大涉外或涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件;

　　(3)国际贸易案件、反倾销、反补贴案件

　　4.WTO行政案件

　　WTO行政案件包括国际贸易案件、反倾销案件、反补贴案件等行政案件。其中第一审国际贸易案件由中级以上法院管辖;第一审反倾销和反补贴案件中，原告应当向高级法院起诉，高院在受理后既可以决定自行管辖，也可以指定其辖区内的某一中级法院管辖。

　　三、关于复议维持案件管辖法院的确定五星级考点【新增】复议维持共同告的，以原机关确定案件的级别管辖

　　最高院《关于适用<行政诉讼法>若干问题的规定》

　　第8条作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。

　　复议维持案件，虽然是由原机关和复议机关作为共同被告，但是，应当由原机关确定案件的级别管辖。理由在于：

　　(1)复议机关经过审理作出复议维持决定，当事人不服而起诉的，依法应当以原机关和复议机关为共同被告。因为案件中存在着双方是上下级关系的两个被告，此时就需要处理级别管辖问题。由于复议机关较原机关高，而且很多情况下都是县级政府，如果以复议机关来确定级别管辖法院，可能会导致中级法院案件负担过重。

　　(2)复议维持案件，虽然是由原机关和复议机关作为共同被告，但是，法院应当主要审查原行政行为，案件的诉讼标的和法律关系与原机关的联系更为紧密，所以，由原机关确定级别管辖，符合实际情况，有利于实现司法便利

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