【案例三】

　　一、背景

　　A公司中标承建一大型电力装备制造厂的全部机电工程，总承包合同约定，A公司除完成关键设备安装外，其余公用工程和辅助工程可自行分包给各专业公司施工，A公司实行总包管理，对全面履行总承包合同负责，为此A公司成立了综合调度机构。

　　在一次例行的全场实地检查中，时值台风季节海边的排水泵房正破土动工，调度室要求停工另择时机开工，又发现某分包单位的循环水管网的施工进度计划与建设总进度计划安排脱节不符，对室外蒸汽管廊检查时在未收到试压报告的情况已在保温，叫停了分包单位的施工，在制氧站检查试运转活动，废油的排放处理不符当地环保管理部门规定，要求立即整改，并对试运行的组织准备做了详细的审核。

　　二、问题

　　1.调度机构为什么要求海边排水泵房另择时机破土动工?

　　2.某分包单位循环水管网的施工进度计划与建设总进度计划不符是哪个管理环节失控?说明理由。

　　3.室外蒸汽管网保温施工为什么叫停?

　　4.“三废”的排放应怎样正确处理?

　　5.审核试运行组织准备的重点是什么?

　　三、分析与参考答案

　　1.台风季节海边易发生风暴潮，加之降水量大，破土动工风险大，环境条件差，会影响土建工程质量，即施工条件不具备(向海排水管沟易受大潮冲刷淹埋)，不能安排持续施工，宜避开台风和汛期以抢工形式，安排平行施工，短期内完成建设任务。

　　2.主要是计划编制和报审环节失控。

　　正确的做法：总包要将工程建设总体进度计划告知各参建的分包单位，各分包单位按工程建设总体计划控制的工期编制所承担的工程进度计划，并送总包审核确认，确认要有书面告知，如有异议希望调整也应及时书面告知修正，这样就不会造成两者脱节，这个流程要在分包合同或工程项目管理制度中有所体现。

　　3.总包没有收到蒸汽网试压报告进行验证确认，而施工现场已安排保温，显然在施工管理上有失控现象，同时在质量管理的角度上分析，施工工艺文件或作业指导书不可能违反施工工艺纪律或规范规定，因而保温施工被叫停，只有澄清试压已合格，报告被确认后才可恢复保温施工.

　　4.“三废”排放的管理是涉及总包现场管理、文明施工的重点内容，正确的做法是要制订“三废”防治或处理方案、防治是为降低排放“三废’’而订，处理是为已产生的“三废”使之正确妥善处置。关键一条是方案要与工程所在地政府相关管理部门进行沟通和确认。

　　5.制氧站污油排放管理不当，要害在组织准备管理不当，所以要重新审核组织准备工作，审核要点是试运行领导指挥机构分工是否明确，是否对作业人员进行技术交底、安全防范交底以及其他重要注意事项的交底。

　　【案例四】

　　一、背景

　　A公司具有机电工程建设总承包资质，经营范围包括可代理业主进行全部项目建设

　　管理工作，直至竣工验收投入正式生产或使用。某建设单位拟扩建一民营化学试剂厂，因购人国内尚未采用的新工艺而扩建规模较大的厂房和装置，以提高产能和产品质量，由于引进的仅是工艺流程不包括装置设备，为此建设单位需要在国内遴选有实力的工程建设总承包单位，为其项目实施阶段进行全面管理，建设单位对该扩建项目进行了前期技术和经济的可行性分析和论证，包括扩建项目建设的必要性、市场分析、资源利用率分析、建设方案、投资估算、财务分析、经济分析、环境影响评价、社会评价、风险分析与不确定性分析等。

　　建设单位可行性研究工作完成后，编制了有明确结论的可行性研究报告。上报国家主管部门审批同意后，通过向社会公开招标投标，与A公司签订了建设项目EPC总承包合同。

　　二、问题

　　1.建设单位的可行性研究工作是否达到要求，要求的要点是什么?

　　2.项目的实施阶段应怎样划分?

　　3.根据项目建设实际情况，设计阶段要注意什么问题?说明理由。

　　4.施工图设计的要求应满足什么需要?

　　5.怎样做好建设准备工作?

　　三、分析与参考答案

　　1.建设单位的可行性研究满足工程项目建设程序的规定，可行性分析和论证的内容符合的要求。

　　可行性研究的要求的要点为要有预见性、客观性、公正性、可靠性和科学性。

　　2.在项目建设的可行性研究报告经审查批准后，项目建设进入实施阶段，实施阶段的工作分为勘察设计、建设准备、项目施工、竣工验收投入使用四个程序。

　　3.由于该机电工程项目是引进的国内尚未有可借鉴的同类生产工艺，虽然工艺流程及参数等是清晰的，但生产装置和设备要在国内制造，因而设计阶段在初步设计之后要增加技术设计，技术设计要对工程设备及装置系统要仔细校核验算，有些关键部分还要试制后通过实践验证，经确认能达到预期效果方可被施工设计所采用。

　　4.施工图设计本质上是图纸上的工程模型，因而是工程建成后的实际范本，所以应当满足设备采购、非标设备的制作、材料采购、施工图预算的编制和施工安装等的需要。

　　5.建设准备工作内容比施工准备内容更为广泛，第一要申报建设计划，要注意该工程是民营资本投资，不是国家投资必须经国家(或各级政府)审批，但也要在国家控制的指标内作出安排，所以应按项目的性质要澄清审批的途径以使计划顺利进行。第二在列入年度计划资金到位后可开展各项具体工作，包括征地拆迁三通一平，完善施工图纸，委托监理、实行施工招标评标、签订工程施工承发包合同、展开设备材料订货、办理施工许可、告知工程所在地质量安全监督机构等。第三要编制建设总体框架进度计划，成为编制施工进度计划和设备材料采购计划的具有方向性指导的依据，其内容应包含建设后期的投产或使用的安排。