S2国库集中收付制度P544
国库单一账户体系
构成
国库单一账户(财政部门--人行)、财政部门零余额账户(财政部门--商行,按资金使用性质)、预算单位零余额账户(财政部门--商行,为预算单位)、财政专户(财政部门--商行)、特设专户(国务院或省政府批准或授权财政部门开设)
账户设立
零余额账户--单位申请,财政部门审核同意,通知代理银行开设
特设专户--单位申请,财政部门审核并报国务院、省政府批准或授权批准后,由财政部门在代理银行为其开设
财政收入收缴方式和程序
直接缴库:缴款人申请,征收机关审核,缴款人缴款到国库单一账户、财政专户
集中缴汇:缴款人缴给征收机关,征收机关收缴当日汇缴入库
财政支出类型、支付方式和程序
支出类型
总体上:购买性支出、转移性支出
根据支付管理需要:工资支出、购买支出、零星支出、转移支出
支付方式及程序
财政直接支付:预算单位申请--财政国库支付执行机构审核无误并向代理商行指令并通知人行,代理银行拨款
财政授权支付:预算单位申请,财政国库支付机构批准限额并通知银行、单位、人行,单位在额度内向支付代理银行开支付令
公务卡管理制度
S3政府采购制度P548
政府采购当事人:采购人、供应商、采购代理机构(集中采购机构(非营利事业法人)、社会中介机构(省以上财政部门认定,分甲级资格、乙级资格(只能代理1000万元以下的政府采购)))
政府采购的资金---财政性资金:财政预算资金、配套的单位自筹资金
政府采购的对象:货物、工程、服务
执行模式:集中采购、分散采购
政府采购的方式:公开招标、邀请招标(3家以上)、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购
政府采购的程序P550:编制和批准政府采购预算、选择采购方式及适用程序
招标文件发出到投标人提交投标文件截止日不少于20日。
基本政策要求:4点P552
特殊规定---4优先:自主创新产品、节能产品、环境标志产品、(进口)向我方转让技术提供培训及其他贸易补偿的产品
S4国有资产管理P553
行政单位国有资产配置使用及处置★★★
事业单位国有资产配置使用及处置
行政事业单位国有资产评估清查及报告
应评估、可不评估各自的范围(556)
中央级行政事业单位国有资产管理特殊规定
国有资产处置、出租出借收入为中央政府非税收入,由财政部收缴、监管。
原值800万元及以上的处置,主管部门审核报财政部审批。以下的,财政部授权主管部门审批,主管部门批复后15天内报财政部备案。
S5预算绩效管理P561
预算绩效管理的原则:目标管理原则、绩效导向原则、责任追究原则、信息公开原则
组织实施:统一领导:财政部门。分级管理:预算单位
内容:编制管理、执行管理、评价管理(管理的核心)、绩效评价结果反馈和应用管理
评价管理(管理的核心)
评价的基本原则、主要依据、绩效评价的对象(部门预算管理的财政性资金、上级政府对下级的转移支付资金)、基本内容、绩效目标的内容和制定要求(指向明确、具体细化、合理可行)、绩效评价指标、组织管理、绩效报告和绩效评价报告
绩效评价指标
分类:共性指标、个性指标
确定原则:相关性原则、重要性原则、系统性原则、经济性原则
绩效评价标准:计划、行业、历史、其他
绩效评价方法:成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、其他
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