十、行政事业单位

　　预算管理

　　S1部门预算管理P532

　　中央部门预算的编制规程

　　编制方式：自下而上

　　编制流程：

　　1 准备阶段

　　2 一上阶段：部门提建议数

　　3 一下阶段：财政部下达指标控制数

　　4 二上阶段：预算草案，部门-财政部-国务院-人大预工委财经委-人工

　　5 二下阶段：法律文件形式批复下达

　　政府收支分类★★★

　　收入分类：类(税收收入、非税收入、债务收入、转移性收入)、款、项、目

　　支出功能分类---政府职能，反映支出内容和方向：类(一般公共服务支出、外交支出、国防支出。。。)、款、项

　　支出经济分类---支出的经济性质和具体用途：类(工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助。。。)、款

　　收入预算编制

　　8项内容

　　编制要求

　　科学合理的原则

　　总体要求：项目合规合法(学费收入财政专户专项管理、交通运输部主管部门集中收入--政府性基金预算管理)、内容全面完整、数字真实准确

　　测算依据

　　支出预算编制★★★

　　基本支出

　　编制原则：综合预算原则、优先保障原则、定额管理原则

　　主要内容：人员经费(工资福利支出、对个人和家庭的补助)、日常公用经费(商品和服务支出、其他资本性支出)

　　定员定额标准：综合定额、财政补助定额

　　编制程序

　　项目支出

　　基本原则：综合预算原则、科学论证合理排序原则、追踪问效原则

　　项目类别：根据项目重要性(国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项目、其他项目)。根据项目存续时间(新增项目、延续项目)

　　项目申报审核和批复：申报(四条件P539、项目申报文本：3部分4要求)、审核(7点内容)、预算安排、项目批复

　　部门预算执行及调整

　　中央部门基本支出预算执行及调整：1非财政补助收入超收--报批后安排项目支出或结转下年。2短收--报批后调减预算。3国家出台对预算影响较大的政策---报批后调整。4均为报财政部批准

　　中央部门项目支出预算执行及调整：不得自行调整。项目变更终止的，按程序报批调整

　　行政事业单位预算执行及分析

　　中央部门财政拨款结转和结余资金管理

　　结转资金(含基本支出和项目支出)：原则上结转下年继续使用。原则上不得调整用途。增人增编需增加基本支出的，首先由基本支出结转资金安排

　　结余资金(项目支出)：全部统筹编制以后年度部门预算

　　预算编制阶段结转和结余资金的安排使用