2016造价师考试《造价管理》章节讲义：第二章项目管理1

第二章 项目管理

第一节 建设工程项目管理概述

　　定义和9内容：建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。

　　一、建设工程项目的组成与分类

　　(一)、组成(按范围从大到小)：项目、单项、单位、分部、分项。

　　1、单项工程

　　单项工程是指在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。单项工程是建设工程项目的组成部分，一个建设工程项目有时可以仅包括一个单项工程，也可以包括多个单项工程。

　　2、单位(子单位)工程

　　单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物。对于建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分作为一个子单位工程。具有独立施工条件和能形成独立使用功能是单位(子单位)工程划分的基本要求。

　　单位工程是单项工程的组成部分。按照单项工程的构成，又可将其分解为建筑工程和设备安装工程。如工业厂房工程中的土建工程、设备安装工程、工业管道工程等分别是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。

　　3、分部(子分部)工程

　　分部工程是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定。一般工业与民用建筑工程的分部工程包括：地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。

　　4、分项工程

　　分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。

　　(二)建设工程项目的分类

　　工程项目的种类繁多，为了适应科学管理的需要，可以从不同的角度进行分类。

　　1、按建设性质划分

　　建设工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。

　　2、按投资作用划分

　　建设工程项目可分为生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目。

　　3、按项目规模划分

　　为适应对建设工程项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类;更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。

　　4、按项目的投资效益划分

　　建设工程项目可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。

　　5、按项目的投资来源划分

　　建设工程项目可分为政府投资项目和非政府投资项目。

　　按照其盈利性不同，政府投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。

　　二、工程项目建设程序

　　建设程序：3阶段10步

　　建议可研要审批，

　　勘察设计作准备，

　　施工完毕试生产，

　　验收评价莫忘记。

　　工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程建设项目程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。

　　(一)投资决策阶段工作内容

　　1、编报项目建议书

　　项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对建设工程项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。

　　对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别 报送有关部门审批。

　　2、编报可行性研究报告

　　可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。

　　3、项目投资决策审批制度

　　根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。

　　(二)实施阶段工作内容

　　1、工程设计

　　(1)工程设计阶段及其内容。工程设计阶段一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。

　　1)初步设计。是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目所做出的基本技术规定，编制项目总概算。

　　2)技术设计。应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。

　　3)施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。

　　(2)施工图设计文件的审查。根据建设部2000年颁布的《建筑工程施工图设计文件审查暂行检查办法》规定，建设单位应该将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况内容等内容的审查。

　　施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

　　2、建设准备

　　(1)建设批准工作内容。项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：

　　1)征地、拆迁和场地平整;

　　2)完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作;

　　3)组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商;

　　4)准备必要的施工图纸。

　　(2)工程质量监督手续和施工许可证的办理。建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工许可证。

　　3、施工安装

　　工程项目经批准新开工建设，项目即进入施工安装阶段。项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。

　　施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工承包单位移交给建设单位。

　　4、生产准备

　　生产准备工作内容一般应包括以下主要内容：

　　(1)招收和培训生产人员。

　　(2)组织准备。

　　(3)技术准备。

　　(4)物资准备。