2019咨询工程师考试《政策与规划》教材考点：第九章_第4页

　　九/4 全国土地利用总体规划纲要

　　知识点1指导原则与目标任务

　　1.指导原则

　　基本原则：①严格保护耕地;②节约集约用地;③统筹各业各类用地;④加强土地生态建设;⑤强化土地宏观调控。1公顷=15亩

　　2.规划目标

　　1)守住l8亿亩耕地红线-2020年耕地保有量18.05亿亩

　　2)单位建设用地二、三产业产值年均提高6%以上，2020年，全国新增建设用地585万公顷

　　3)土地利用结构得到优化

　　4)土地整理复垦开发全面推进

　　2020年，土地整理复垦补充耕地不低于367万公顷

　　5)土地生态保护和建设取得积极成效

　　6)土地管理在宏观调控中的作用明显增强

　　3.《纲要》提出的主要任务

　　《全国土地利用总体规划纲要(2006～2020)》

　　①以严格保护耕地为前提，统筹安排农用地;②以推进节约集约用地为重点，提高建设用地保障能力; ③以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设;④以优化结构布局为途径，统筹区域土地利用;⑤以落实共同责任为基础，完善规划实施保障措施。

　　知识点2 土地利用规划实施

　　1.保护和合理利用农用地

　　1)严格控制耕地流失-保护存量

　　到2020年，新增建设占用耕地控制在300万公顷以内

　　2)加大补充耕地力度-鼓励增量

　　3)加强基本农田保护

　　严禁各类建设占用基本农田;确需占用时，须经国务院批准，先补后者原则，补划基本农田

　　2.节约集约利用建设用地

　　从严从紧控制独立选址项目数量和用地规模

　　引导城镇用地内部结构调整：控制生产用地、保障生活用地、提高生态用地比例;严格限定开发区内非生产性建设用地比例

　　3.协调土地利用与生态建设

　　严格保护基础性生态用地，具有重要生态功能的耕地、园地、林地、牧草地、水域和部分为利用地占全国土地面积的比例保持在75%以上【2014年考过】

　　选择土地利用措施判断的总体原则：有利于增加耕地存量;提高土地生成、生态补偿效率、集约土地占用

　　知识点3 统筹区域土地利用

　　1.西部地区

　　稳定耕地面积，提高耕地质量，确保基本口粮田。

　　2.东北地区

　　保障先进装备等产业发展和基础设施建设用地

　　3.中部地区

　　加大耕地整理力度，促进粮食生产基地建设。合理安排装备制造业等建设的用地，适度增加年均新增建设用地规模，促进中部地区崛起。

　　4.东部地区

　　严格保护现有耕地和基本农田，优化整合建设用地，降低年均新增建设用地规模，控制城镇和工业用地外延扩张，积极盘活存量土地，提高土地利用效率

　　5.实施差别化的区域土地利用政策

　　复习提示：按照不同主体功能区的功能定位和发展方向，实施差别化的土地利用政策

　　1)推进优化开发区域土地利用转型-控增量，调存量

　　2)保障重点开发区域集聚人口及经济的用地需求

　　适当扩大建设用地供给，提高存量建设用地利用强度

　　3)发挥限制开发区域土地对国家生态安全基础屏障作用

　　4)严格禁止在自然文化遗产保护区域土地的开发建设

　　以往命题方式列举：

　　【2014·单选题】根据《纲要》，关于统筹区域土地利用的说法，正确的是(　)。

　　A.东部地区适度增加年均新增建设用地规模

　　B.中部地区适度减少年均新增建设用地规模

　　C.东北地区适度增加年均新增建设用地规模

　　D.西部地区适度减少耕地面积

　　『正确答案』C

　　『答案解析』考查区域土地利用中关于新增建设用地规模的规划。A项，降低;B项，增加;D，稳定耕地面积。

　　【2014·单选题】《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020)》提出，具有重要生态功能的耕地、园地、林地、牧草地、水域和部分为利用地占全国土地面积的比例保持在(　)以上。

　　A.65%

　　B.75%

　　C.78%

　　D.8O%

　　『正确答案』B

　　『答案解析』严格保护基础性生态用地。

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