2019年咨询工程师考试《分析与评价》教材考点：第十章第三节_第2页

　　三、土地资源利用分析评价的原则和内容☆☆

　　(一)评价原则

　　1.合规性

　　2.适用性

　　3.和谐性

　　(二)评价内容

　　1.拟征建设用地真实性的评价

　　2.居民搬迁入户实物调查的评价

　　3.征地拆迁符合性的评价

　　·拆迁实施方案评价的主要内容：

　　①项目基本情况;

　　②拆迁范围、拆迁方式、搬迁期限、委托拆迁和评价等内容;

　　③被拆除房屋及其附属物基本情况;

　　④补偿安置方式及其主要内容;

　　⑤拆迁补助办法;

　　⑥其他应当在拆迁实施方案中明确的内容。

　　四、土地资源利用分析评价指标☆☆

　　主要从农用地、建设用地和生态环境等内容构建土地资源综合利用评价指标体系

　　五、建设项目用地预审(主要前置条件和必备文件)

　　国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

　　1.预审的原则

　　①符合土地利用总体规划;

　　②保护耕地，特别是基本农田;

　　③节约和集约利用土地;

　　④符合国家供地政策。

　　2.分级预审

　　·需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源主管部门预审。

　　·需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。

　　3.提出预审申请

　　·需审批的建设项目在可研阶段，由建设用地单位提出预审申请;

　　·需核准的建设项目，项目申请书核准前由建设单位提出用地预审申请;

　　·需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。

　　4.受理

　　·应当由国土资源部预审的，委托项目所在地的省级国土资源主管部门受理;但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源主管部门受理。受理后，提出初审意见，转报国土资源部。

　　·涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

　　·应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源主管部门预审，并报国土资源部备案。

　　5.提交材料(有所简化)

　　项目用地预审申请报告内容：①拟建项目的基本情况、②拟选址占地情况、③拟用地是否符合土地利用总体规划、④拟用地面积是否符合土地使用标准、⑤拟用地是否符合供地政策等;

　　位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规的规定，在办理用地预审手续后，完成地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。

　　6.预审审查内容

　　(1)建设项目用地是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;

　　(2)建设项目选址是否符合土地利用总体规划，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案是否符合法律、法规的规定;

　　(3)建设项目用地规模是否符合有关土地使用标准的规定;对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，是否已组织建设项目节地评价并出具评审论证意见。

　　占用基本农田或者其他耕地规模较大的建设项目，还应当审查是否已经组织踏勘论证。

　　7.用地预审的有效性

　　建设项目用地预审文件有效期为三年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。

　　未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告;不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。

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