《中学教育知识与能力》讲义：教育的功能_第2页

　　( ( 三) ) 人力资本理论

　　1960 年 12 月，美国经济学家舒尔茨所做的“人力资本投资”的讲演，被称为人力资本理　论创立的“宪章”。人力资本理论的核心概念是“人力资本”，它指的是人所拥有的诸如知识、技能及其他类似的可以影响从事生产性工作的能力，它是资本的形态，因为它是未来薪水和报酬的源泉;它是人的资本形态，因为它体现在人身上，属于人的一部分。这一理论认为：

　　1.人力资源是一切资源中最主要的资源，人力资本理论是经济学的核心问题。

　　2.在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。人力资本投资与国民收入成正比，比物质资源增长速度快。经推算，美国 1929～1957 年教育水平对国民经济增长的贡献为33%。

　　3.人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费，而应视同为一种投资，这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益。教育是提高人力资本最基本的主要手段，所以也可以把人力投资视为教育投资问题。生产力三要素之一的人力资源显然还可以进一步分解为具有不同技术知识程度的人力资源。高技术知识程度的人力能带来的产出明显高于技术程度低的人力。4.教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号。这一理论充分注意到人力资本对个人收入和社会经济发展的重要作用，其缺陷在于忽视了劳动力市场中的其他筛选标准(如性别、年龄、种族、有无工作经验及教育程度等)。

　　二、教育与政治经济制度

　　( ( 一) ) 政治经济制度对教育的制约

　　政治经济制度决定教育的性质，具体表现如下：

　　1.政治经济制度决定着教育的领导权在人类社会中，谁掌握了生产资料的所有权，谁就掌握了国家政权，谁就能控制精神产品　的生产，谁就能控制学校教育的领导权。社会中占统治地位的阶级，总是通过对教育方针政策的颁布、教育目的的制定、教育经费的分配、教育内容特别是意识形态教育内容的规定、教师和教育行政人员的任命聘用等，实现对教育领导权的控制。

　　2.政治经济制度决定着受教育的权利一个国家设立怎样的教育制度，什么人接受什么样的教育，进入不同教育系列的标准怎样确定，基本上是有政治经济制度决定的。在不同的社会里，不同的人享有不同的受教育权。在原始社会，以生产资料原始公有制为基础，氏族成员处于平等的地位，因而受教育权也是平等的;进入阶级社会，统治阶级和被统治阶级在政治、经济上处于不平等的地位，因而受教育权也是不平等的;在资本主义社会，受教育权虽然在形式上是平等的，但由于经济上和其他条件的不平等，受教育权依然是不平等的。

　　3.政治经济制度决定着教育目的教育的根本任务是培养人。培养什么样的人，特别是培养出来的人应该具有什么样的政治方向和思想意识倾向，则是由一定的社会政治经济制度决定的。社会政治经济制度不同，教育目的也就不同。

　　( ( 二) ) 教育对政治经济的影响

　　1.教育能为政治、经济制度培养所需的人才

　　2.教育可以促进政治民主

一个国家的民主程度直接取决于一个国家的政体，但又间接取决于这个国家人民的文化程　度、教育事业发展的程度。普及教育的程度越高，人们的知识越丰富，就越能增强人民的权利

意识，认识民主的价值，推崇民主的政策，推动政治的改革和进步。

　　3.教育通过传播思想，形成舆论作用于一定的政治和经济学校是知识分子和青少年集中的地方，他们有知识、有见解，思想敏锐，勇于发表意见，通过教育者和受教育者的言论、行动、讲演、文章、学校的教材和刊物等，来宣传一定的思　想，造就一定的舆论，借以影响群众，为一定的政治、经济服务。