土地登记代理人《地籍调查》第六章解析（4）

　　第四节 初始地籍调查成果的检查验收办法

　　一、总则

　　初始地籍调查成果的检查验收是初始地籍调查工作的一个重要环节，其目的在于保证初始地籍调查成果的质量，并对其进行评定。城镇初始地籍调查成果实行作业人员自检、作业组互检、作业队专检、省级验收的三检一验制。初始地籍调查成果具备以下条件，方可验收：工作程序正确、权属调查由土地管理部门完成、提交的成果资料齐全并符合《城镇地籍规程》的要求。

　　二、检查验收的组织、程序及其内容

　　1.检查验收的组织

　　各省、自治区、直辖市初始地籍调查的检查验收工作，由省、自治区、直辖市地籍主管部门组织。初始地籍调查专业队应当设一至二名的专职或兼职成果检查人员，作业的各班(组)应当设一名兼职检查员,负责监督本班(组)的作业成果自检和班组间的交换互检工作。

　　2.检查验收程序

　　图6-1

　　3.检查验收内容

　　(1)作业员自检

　　作业员自检是作业员在作业过程中或作业结束阶段对作业质量的检查。作业员自检内容有：街道、街坊的划分是否正确;权属调查确认的土地所有者、使用者与土地登记申请书上是否一致;认定界址的法律手续是否完整、规范，界址点和界址线是否正确、有无遗漏，实地有无设立界标;初始地籍调查表填写内容是否齐全、规范、准确，与地籍图、宗地图上注记的内容是否一致，有无错漏;权源文件是否齐全、有效、合法;检查本宗地图形与邻宗关系是否与实地一致，勘丈数据是否齐全，是否有检核条件，注记是否清晰准确，成果是否符合《规程》要求，宗地的坐落、门牌号、宗地号、地类编号、界址点号、相邻宗地号、指北方向及作业日期等,记录有无错漏;宗地草图的检查;坐标系统的选择是否符合要求;控制网布设的合理性;控制点的埋石数量与质量是否符合要求;控制网施测方法是否正确，各项误差有无超限，成果精度是否符合《规程》要求;各项观测手簿记录数据是否齐全、规范;地籍要素、界址成果有无错漏;界址点、界址边和地物点精度是否符合《规程》要求;地籍原图图廓线及方格网的绘制精度、控制点及图根点的展绘精度是否符合规定;图廓整饰是否符合要求，图幅编号、图幅坐标注记是否正确，图幅的接边是否符合要求;宗地号编列是否符合要求，有无重、漏;界址点、界址边及地籍要素的展绘是否正确，精度是否符合规定;地籍图上表示的各种地籍要素与初始地籍调查结果是否一致;地籍图各种符号、注记是否正确、建筑物的展绘及对其描述是否正确;面积计算结果是否正确;分类面积汇总是否正确。

　　(2)作业组互检

　　作业组互检是作业队(组)专职检查员对作业成果进行的全面检查。检查的项目内容与自检相同。首先进行内业检查，然后进行外业检查。需要纠正改动的，由检查人员会同作业人员确认后实施。

　　(3)专职员检查

　　专职员检查是作业单位质量管理机构组织对成果质量进行的最终检查。检查内容除与自检、互检相同外，还应检查以下内容：互检记录;技术设计书执行情况;技术报告、工作报告等的编写以及资料的分类整理和立卷建档是否符合要求。

　　(4)验收

　　验收工作是在三级检查的基础上进行的。验收的内容包括初始地籍调查成果的文字资料、权属调查、控制测量、地籍要素测量、地籍图及影响成果质量的重要问题。验收工作结束时要写出验收抽检分析报告和验收评定意见书。

　　三、检查工作的衔接

　　作业员自检按作业工序分别进行，每完成一道工序即随时自检。作业组互检是在完成自检的基础上，可分工序进行，也可分工作阶段进行;专检员检查在完成自检、互检的基础上，以街坊为单元进行;在完成三级检查工作的基础上，验收调查区的全部成果，验收工作可一次进行，也可分阶段或分区域进行。

　　四、检查验收的实施

　　城镇初始地籍调查成果实行三检一验制，每一环节交接要手续完备。

　　1.各级检查验收的比例

　　(1)作业人员自己进行的重复检查，检查比例，可根据本身的作业水平决定。

　　(2)作业组之间的交换互检，检查比例为：内业100%，外业组可针对内业检查发现的问题或有疑问的地方重点检查，但要有详细记录。

　　(3)专职员检查：内业为100%，外业实际操作检查不低于20%，巡视检查不低于70%，检查结果要有详细记录。

　　(4)验收时，内业抽检30-50%，外业实际操作抽查比例视内业抽查情况决定，一般为3-5%。

　　2.自检、互检、专检工作应当分工序、分阶段进行，保证把差错消灭在本工序、本阶段上。

　　3.检查验收工作中，发现调查成果有不符合《规程》、《土地登记规则》和调查区的技术设计书及有关规定时，要根据其性质和对成果影响的程度，分别提出书面处理意见，交被检人及被检单位改正或返工。

　　4.初始地籍调查成果评定，分为优、良、合格三个等级(见评定标准)。

　　5.初始地籍调查成果评定，采用一验评定制。被验收单位如有异议，可向上一级土地管理部门申请复验。上一级土地管理部门的复验(一般只对验收程序、方式进行审核，也可重新验收)和评定为最终评定结果。