第三章 建设用地使用制度

　　第一节 建设用地使用制度概述

　　【本节考点】

　　【考点】建设用地的概念和分类

　　【考点】建设用地的取得方式

　　【考点】建设用地管理

　　【本节内容精讲】

　　【考点】建设用地的概念和分类★

　　我国实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，严格限制农用地转为建设用地。

　　建设用地：是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

　　建设用地分类：

　　【例题：多选】下列建设用地中，属于按建设用地服务的产业类型分类的有( )。

　　A.农业建设用地

　　B.非农业建设用地

　　C.工业建设用地

　　D.民用建设用地

　　E.军事建设用地

　　【答案】AB

　　【例题：单选】按照建设用地服务的产业类型划分，属于非农业建设用地的是()。

　　A.农作物暖房用地 B.农用水泵房用地

　　C.农用道路用地 D.农民宅基地

　　【答案】D

　　【考点】建设用地的取得方式★★

　　我国的土地所有权有国家所有权和集体所有权两种。

　　根据土地使用权与土地所有权相对分离的原则，城乡各类建设用地的取得方式如下：

　　(1)征收集体土地

　　(2)国有建设用地使用权划拨

　　(3)国有建设用地使用权出让(是国有建设用地有偿使用的最主要方式)

　　(4)国有土地租赁

　　(5)国有建设用地使用权作价出资(入股)或授权经营。

　　(6)国有建设用地使用权转让

　　(7)集体建设用地使用权的转移

　　【考点】建设用地管理★

　　(一)建设用地管理的概念和对象

　　建设用地管理：是指国家为维护社会主义公有制，调整建设用地关系，合理组织利用建设用地而采取的行政、法律、经济和工程技术相结合的综合性措施。

　　建设用地管理的对象：是指已利用的土地中除农用地以外的一切非农业生产用地，即广义的建设用地。

　　(二)建设用地管理的原则

　　①节约、合理利用每寸土地，保护耕地和提高土地利用率;

　　②强调城乡规划、土地利用总体规划对建设用地的控制作用;

　　③实行建设用地有偿使用

　　④社会效益、经济效益和生态效益相统一。

　　(三)建设用地管理的主要内容

　　①建设用地宏观调控管理;

　　②农用地转用管理;

　　③土地征收管理;

　　④建设项目用地申请、审查、报批、供地工作;

　　⑤建设用地的分配、协调，对建设用地使用权转让、出租、抵押进行监督管理。

　　【真题：2012年单选】关于建设用地管理原则的说法，错误的是( )

　　A.节约、合理利用每寸土地，保护耕地和提高土地利用率

　　B.强调城乡规划、土地利用总体规划对建设用地的控制作用

　　C.实行建设用地有偿使用

　　D.经济效益优先

　　【答案】D

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