2017年房地产估价师《基本制度与政策》培训讲义：住房制度概述

住房制度概述

　　我国住房制度：城镇住房制度

　　农村住房制度(农民自建、自住、住房私有)

　　房地产业三大制度体制改革：1、城镇住房制度改革

　　2、城镇土地使用制度改革

　　3、房地产生产方式改革

　　一、城镇住房制度改革(★★) P161

　　建国初期：计划经济体制、住房实物分配、资源配置效率低、住房严重短缺。

　　改革的三个阶段：

　　1、试点探索阶段(80-91年)——11年

　　● 80年，准许私人建房、买房;

　　● 82年，试行公有住房补贴出售;

　　● 88年，“提租补贴”试点。

　　2、全面推进阶段(92-02年)——10年

　　● 94年，《关于深化城镇住房制度改革的决定》，改革全面推进;

　　● 98年，《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。

　　3、深化改革阶段(03年-至今11)——8年

　　● 07年，关注低收入家庭住房困难问题，逐步完善廉租房保障体系;

　　● 08年，加快保障性安居工程建设进度。

　　二、现行城镇住房政策(★★★)P162

　　1、住房供应政策：

　　商品性住房供应——为主体，

　　低收入住房困难家庭——住房保障，

　　中等偏下收入住房困难家庭——适当支持。

　　(1)商品性住房——主要面对中等收入以上 家庭，

　　——社会化生产、市场化供应。

　　(2)保障性住房——面向低收入住房困难 家庭，

　　——包括：廉租房、经济适用房

　　● 廉租房：财政投资、土地划拨、税费减免、低租金出租、套均40平米、人均13平米、保证基本居住。

　　● 经济适用房：政府组织、社会投资建设、土地划拨、税费减免、信贷支持、保本微利原则出售、单套建面60平米、有限产权、满5年可转让、政府优先购回。

　　(3)政策性住房——面向中等偏下收入住房困难 家庭。

　　● 棚改安置住房：面向棚户区居民，低收入住房困难家庭。

　　● 限价商品住房：面向本地户籍、中等收入家庭销售。(限定套型结构、限定价位、招标确定开发单位)

　　● 公共租赁住房：面向新职工、农民工等，政府持有、定价出租。

　　● 单位建设住房：98年以前的主要供应方式，后逐渐减少。

　　[例题6]单选题

　　根据我国现行城镇住房政策，城镇住房供应以（  A  ）为主体。

　　A、商品型住房    B、廉租房     C、经济适用房      D、公共租赁房

　　[例题7]单选题

　　经济适用房属于保障性住房，其主要面向（  C  ）家庭。

　　A、高收入   B、中等收入   C、低收入住房困难   D、中等偏下收入住房困难

　　2、住房分配政策：

　　● 司、局级以下干部、企事业单位职工——已停止实物分配，实行住房分配货币化

　　● 省部级领导干部——由政府统一建造、成本价出售、大部分限制交易。

　　住房分配货币化 ——(1)工资

　　——(2)住房公积金：职工和单位分别缴存、不低于上年度月均工资的5%，属于职工个人，限定用途(即购买、建造、翻建、大修自住住房)

　　——(3)住房补贴：房价较高地区可补贴。多数地区未实施。

　　3、配套政策：

　　(1)财政政策：纳入财政预算、减免税收、税率调整等。

　　(2)金融政策：

　　● 建设方面：商业银行开发贷款(开发商)

　　● 消费方面：个人住房商业贷款、住房公积金贷款(购房个人)

　　(3)土地政策：

　　● 商品住房土地：“招拍挂”方式出让。

　　● 保障性住房土地：划拨并优先保证。