2017房地产估价师制度与政策章节讲义：第二章第一节集体土地征收

　　第二章　建设用地制度与政策

　　【补充】我国土地制度框架-所有权与使用权分离

　　【本章主要内容】

　　第一节 集体土地征收

　　第二节 建设用地使用权出让

　　第三节 建设用地使用权划拨

　　第四节 闲置土地的处理

　　【内容详解】

　　第一节　集体土地征收

　　1.征收集体土地的特点 ▲

　　1.1 集体土地概述

　　■ 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有

　　■ 宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有

　　■ 集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设

　　■ 符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依发生转移的除外（集体土地流转的特例）

　　◆ 《土地管理法》规定，农民自有住宅的宅基地，属(　)所有。

　　A.国家

　　B.所在的村民小组

　　C.农民个人

　　D.农民集体

　　『正确答案』D

　　『答案解析』宅基地的所有权也归集体，使用权归农民个人。

　　1.2 征地集体土地的概念

　　■ 是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转变为国有土地并给予补偿的行为

　　■ 实质是土地所有权由集体所有变为国家所有

　　1.3 征收与征用的共同与不同之处

　　■ 共同之处

　　◇ 都具有一定强制性

　　◇ 都要经过法定程序

　　◇ 都要依法给予补偿

　　■ 不同之处

　　◇ 征收是所有权发生改变，由集体所有权转变为国家所有权

　　◇ 征用是使用权改变，所有权不变，强制使用，特定情况结束后应返还原所有人

　　◆ 国家为了公共利益的需要，征用集体土地，其土地所有权不发生转移。( 　)

　　『正确答案』√

　　『答案解析』征用所有权不发生变化，只是使用权变化。

　　1.4 征收的特点

　　■ 强制性-土地征收是国家行为

　　■ 妥善安置被征地单位和人员的生产和生活-要给予被征地单位经济补偿

　　■ 被征收的土地所有权发生转移-集体所有土地转变为国家所有土地