银行从业资格考试法律法规第二章：金融基础_第3页

　　(二)通货紧缩

　　通货紧缩是指经济中货币供应量少于客观需要量，社会总需求小于总供给，导致单位货币升值、价格水平普遍和持续下降的经济现象。

　　1.通货紧缩的原因

　　(1)货币供给减少

　　主要是由于政策时滞的原因，在通货膨胀时期的紧缩的货币政策和财政政策没有及时调整，导致投资和需求的下降，进而影响社会有效供给。

　　(2)有效需求不足

　　当实际利率较高时，消费和投资就会出现大幅下降而导致有效需求不足，进而物价持续下跌;

　　金融机构贷款意愿下降和提高利率时，会减少社会总需求，导致物价下跌;

　　制度变迁和转型等体制因素，导致居民消费行为发生变化，储蓄倾向上升，消费倾向下降，即期支出大量地转化为远期支出，也会引起有效需求不足，导致物价下降。

　　(3)供需结构不合理

　　由于经济中存在不合理的扩张和投资，造成了不合理的供给结构和过多的无效供给，当积累到一定程度时必然加剧供给之间的矛盾，导致供过于求，产品价格下跌。

　　(4)国际市场的冲击

　　对于开放度较高的国家，在国际经济不景气的情况下，国内市场也会受到很大的影响。主要表现在出口下降，外资流入减少，导致国内供给增加、需求减少，产品价格下降。

　　2.通货紧缩的影响

　　(1)导致社会总投资减少

　　(2)减少消费需求

　　在通货紧缩过程中，物价下跌使货币实际购买力不断提高，人们会尽可能地推迟支付，导致消费支出的延迟和消费规模的减小。

　　(3)影响社会收入再分配

　　通货紧缩会使政府的收入向企业和个人转移，主要是通过降低所得税实现的;会使企业在价格下降中受到损失;会使工人的实际工资增加;会形成有利于债权人而不利于债务人的资金再分配。

　　3.通货紧缩的治理对策

　　(1)扩大有效需求

　　扩大投资需求的对策：扩大政府公共支出，以促进经济增长;刺激企业及民间投资;合理调整经济结构。

　　增加消费需求的对策：消除各种不利于增加消费的政策措施和制度约束，充分利用各种政策组合，引导社会消费稳定增长;提高公众收入水平，增加其购买能力以提高消费需求;通过提高就业水平和增加失业补助刺激低收入阶层的消费需求;扩大消费信贷的规模和品种;加快社会保障制度建设。

　　(2)实行扩张的财政政策和货币政策

　　扩张的财政政策主要是扩大财政开支，兴建公共工程，增加财政赤字，减免税收。

　　扩张的货币政策主要是通过降低法定存款准备金率、降低再贴现率、公开市场买人有价证券等手段，以增加商业银行的超额准备金、增加基础货币，扩大货币乘数，增加社会货币供给总量;降低基准利率，以减少商业银行借款成本，降低市场利率，刺激总需求。

　　(3)引导公众预期

　　通过公开宣传等措施对公众进行政策性引导，调整企业和个人对未来的预期，可以对扩大投资需求和增加消费需求起到一定的引导作用。

　　货币政策是中央银行为实现特定经济目标而采用的控制和调节货币、信用及利率等方针和措施的总称，是国家调节和控制宏观经济的主要手段之一。

　　一、货币政策目标

　　货币政策目标包括：最终目标、操作目标和中介目标

　　(一)货币政策最终目标

　　经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡

　　我国货币政策目标：保持货币币值稳定，并以此促进经济增长。

　　(二)操作目标和中介目标

　　1.操作目标

　　中央银行运用货币政策工具能够直接影响或控制的目标变量。它介于政策工具和中介目标之间，是货币政策工具影响中介目标的传导桥梁。通常被采用的操作目标主要有基础货币、存款准备金。

　　2.中介目标

　　货币政策的中介目标是中央银行为了实现货币政策的终极目标而设置的可供观察和调整的指标。

　　货币政策中介目标的作用在于：表明货币政策实施的进度;为中央银行提供一个追踪观测的指标;便于中央银行调整政策工具的使用。

　　中介目标主要包括货币供应量和利率。现阶段我国货币政策的中介目标主要是货币供应量。

　　二、货币政策工具

　　一般性货币政策工具主要包括法定存款准备金政策、再贴现及公开市场业务。被称为中央银行“三大传统法宝”。

　　(一)法定存款准备金

　　存款准备金指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，包括商业银行的库存现金和缴存中央银行的准备金存款两部分。

　　它分为法定存款准备金和超额存款准备金(商业银行存放在中央银行、超出法定存款准备金的部分，主要用于支付清算、头寸调拨或作为资产运用的备用资金)。

　　法定存款准备金率提高，货币供应量减少。反之，货币供应量下降。

　　(二)再贴现

　　再贴现指金融机构为取得资金，将未到期贴现的商业汇票以贴现方式向中央银行转让票据的行为。再贴现政策作为货币政策的工具是指中央银行通过制定、调整再贴现利率来干预、影响市场利率和货币供应量的一种政策手段。

　　再贴现率提高，货币供给量减少;反之，货币供给量增加。

　　(三)公开市场业务

　　公开市场业务是指中央银行在金融市场上卖出或买进有价证券(政府公债和国库券)，吞吐基础货币，以改变商业银行等存款类金融机构的可用资金，进而影响货币供应量和利率，实现货币政策目标的一种政策措施。