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2020咨询工程师《政策规划》复习资料:培育持续的发展动力

来源:中华考试网  [ 2019年11月1日 ]  【

  第十一章 “十三五”时期的发展任务和重大举措

  培育持续的发展动力

  第一小节:实施创新驱动发展战略

  把发展基点放在创新上,以科技创新为核心,以人才发展为支撑,推动科技创新与大众创业万众创新有机结合,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

  (一)强化科技创新引领作用

  发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力增强自主创新能力,为经济社会发展提供持久动力。

  【2017考题】

  国家“十三五”发展规划纲要提出,要强化( )在实施创新驱动发展战略中的引领作用。

  A.大众创业万众创新

  B.体制机制创新

  C.思想方法创新

  D.科技创新

  『正确答案』D

  『答案解析』本题考查的是培育持续的发展动力。国家“十三五”发展规划纲要提出:发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力增强自主创新能力,为经济社会发展提供持久动力。参见教材P226。

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  1.推动战略前沿领域创新突破

  坚持战略和前沿导向,集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究,更加重视原始创新和颠覆性技术创新。

  2.优化创新组织体系

  明确各类创新主体功能定位,构建政产学研用一体的创新网络。强化企业创新主体地位和主导作用,鼓励企业开展基础性前沿性创新研究。实施国家技术创新工程,构建产业技术创新联盟,发展市场导向的新型研发机构,推动跨领域跨行业协同创新。

  3.提升创新基础能力

  瞄准国际科技前沿,以国家目标和战略需求为导向,布局一批高水平国家实验室。

  4.打造区域创新高地

  引导创新要素聚集流动,构建跨区域创新网络。支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

  (二)深入推进大众创业万众创新

  把大众创业万众创新融入发展各领域各环节,鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式,打造发展新引擎。

  1.建设创业创新公共服务平台

  实施“双创”行动计划,鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台,打造一批“双创”示范基地和城市。

  2.全面推进众创众包众扶众筹

  完善监管制度,规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷。

  (三)构建激励创新的体制机制

  破除束缚创新和成果转化的制度障碍,优化创新政策供给,形成创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的体制机制。

  1.深化科技管理体制改革

  尊重科学研究规律,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。

  2.完善科技成果转化和收益分配机制

  实施科技成果转化行动,全面下放创新成果处置权、使用权和收益权,提高科研人员成果转化收益分享比例,支持科研人员兼职和离岗转化科技成果。

  实行以增加知识价值为导向的分配政策,加强对创新人才的股权、期权、分红激励。

  3.构建普惠性创新支持政策体系

  更好发挥企业家作用,包容创新对传统利益格局的挑战,依法保护企业家财产权和创新收益。

  (四)实施人才优先发展战略

  把人才作为支撑发展的第一资源,加快推进人才发展体制和政策创新,构建有国际竞争力的人才制度优势,提高人才质量,优化人才结构,加快建设人才强国。

  1.建设规模宏大的人才队伍

  推动人才结构战略性调整,突出“高精尖缺”导向;改革院校创新型人才培养模式,引导推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接。

  2.促进人才优化配置

  开展东部沿海地区与中西部地区、东北等老工业基地人才交流和对口支援,继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训工程。

  3.营造良好的人才发展环境

  (五)拓展发展动力新空间

  坚持需求引领、供给创新,提高供给质量和效率,激活和释放有效需求,形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环,增强发展新动能。

  1.促进消费升级

  适应消费加快升级,以消费环境改善释放消费潜力,以供给改善和创新更好满足、创造消费需求,不断增强消费拉动经济的基础作用。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级,支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费,稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。

  2.扩大有效投资

  围绕有效需求扩大有效投资,优化供给结构,提高投资效率,发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。更好发挥社会投资主力军作用;充分发挥政府投资的杠杆撬动作用,启动实施一批全局性、战略性、基础性重大投资工程。

  3.培育出口新优势

  适应国际市场需求变化,加快转变外贸发展方式,优化贸易结构,发挥出口对增长的促进作用。

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