2020咨询工程师考试《政策规划》教材考点：第六章第二节

第二节 产业政策的核心内容

　　一、产业技术政策——掌握标题

　　1.研究与开发扶持政策

　　2.高技术产业政策

　　3.技术引进政策

　　国际上通行的技术引进的手段或载体包括知识产权交易、许可证贸易、合作研究、技术咨询、合资经营等。

　　【例题】产业技术政策包括( ABE )。

　　A.研究与开发扶持政策

　　B.发展高技术产业政策

　　C.主导产业的培育政策

　　D.瓶颈产业的扶持政策

　　E.技术引进政策

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　　二、布局政策

　　产业布局政策是通过在不同的经济发展时期确定不同的经济发展目标。在经济不发达阶段，政府往往强调产业布局的非均衡性。而在经济较为发达以后，产业布局政策的侧重点就会转变为强调地区经济发展的均衡性。

　　【例题】当经济发展到一定阶段以后，产业布局政策的侧重点就会转变为强调地区经济发展的( D )。

　　A.均等性 B.公平性

　　C.先进性 D.均衡性

　　影响产业布局的基本因素有：自然因素;运输因素;人力资源因素;市场因素;集聚因素;社会因素。

　　制定和实施国家产业政策的主体是中央政府。国家产业布局政策主要包括：一是确立不同地区的主导产业和产业发展序列;二是根据各地区资源条件和现有产业分布，合理规划产业的建设和布局;三是协调区域间的产业发展关系，减少地区之间的矛盾和摩擦。

　　三、产业结构政策——掌握标题

　　产业结构政策基本目标主要包括两个方面：一是规划产业发展顺序，即选择主导产业、振兴支柱产业、保护幼稚产业、调整衰退产业;二是促进产业结构的合理化。

　　(一)确定产业发展优先序列

　　产业结构政策的核心内容是产业发展优先序列选择。产业发展的顺序一般以瓶颈产业为先，而后是主导产业和支柱产业。瓶颈产业是供给严重小于需求，制约国民经济发展的产业。支柱产业是关系国计民生、具有举足轻重地位的产业。

　　【例题】产业发展的顺序一般以( A )为先。

　　A.瓶颈产业 B.主导产业

　　C.支柱产业 D.先行产业

　　(二)瓶颈产业的扶持政策

　　(三)主导产业的培育政策

　　主导产业是指在一国或地区经济发展中，发展速度快、在产业结构系统中起引导带动作用，对国民经济增长贡献大的产业。

　　主导产业的培育政策包括两方面：一是在对外经济贸易关系中，保护和培育本国的主导产业，控制外资进入主导产业的领域和范围，限制与主导产业产品竞争的产品进口，出台鼓励主导产业产品出口政策，如出口信贷、出口退税等;二是国内产业政策向主导产业倾斜，采取多种优惠政策，如财政贴息、减免税收、加速折旧政策、金融低息贷款、政府担保贷款、特别基金支持等。

　　(四)幼稚产业的保护政策

　　幼稚产业保护政策采取的手段可以分为关税保护政策和非关税保护政策。非关税的保护政策措施包括进口限额、进口许可证、外汇管制以及对国内生产企业直接提供资金补贴、税费优惠、金融支持等。

　　(五)衰退产业的调整援助政策

　　衰退产业是指在正常情况下，一个国家或地区的某一产业由于技术进步或需求变化等因素致使市场需求减少、产能过剩且无增长潜力的产业。

　　【例题】产业结构政策的内容有( ACE )。

　　A.确定产业发展优先序列 B.瓶颈产业的保护政策

　　C.主导产业的培育政策 D.幼稚产业的扶持政策

　　E.衰退产业的调整援助政策

　　四、产业组织政策——掌握标题

　　在现代市场经济国家中，产业组织政策在产业政策中具有核心地位。

　　(一)反垄断政策

　　(二)反不正当竞争政策

　　(三)竞争性产业的政府规制

　　竞争性产业政府规制的主要内容包括进入规制、数量规制、质量规制、技术设备规制、价格规制等。

　　(四)自然垄断产业的政府规制

　　自然垄断产业的规制政策中最核心的首先是进入规制;其次是价格规制。

　　(五)企业兼并与合并政策

　　(六)中小企业政策

　　一般而言，中小企业政策大致包括两个方面的内容：一是援助政策，包括实行税收优惠，强化金融扶持，建立和完善融资担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培养等社会化服务体系等;二是协调中小企业与大企业关系的政策，即鼓励中小企业与大企业开展专业化协作生产等政策。

　　【例题】产业组织政策的内容有( ABCE )。

　　A.反垄断政策

　　B.中小企业政策

　　C.自然垄断企业的政府规制

　　D.衰退产业的援助政策

　　E.反不正当竞争政策

　　五、产业金融政策——掌握标题

　　(一)高效稳健的金融体系

　　(二)设立政策性金融机构

　　(三)培育资本市场

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