自考《社会政策与法规》复习试题及答案_第4页

　　三.判断题

　　1.保证弱势人群最低条件的生活水平，是违反"效率优选.兼顾公平"的原则的。(×)

　　2.专家决策法，是借助于专家的创造性逻辑思维来探索未来信息的一种理性思考的决策方法。(×)

　　3.最低生活保障线的金额应当保持稳定，不受物价等因素的影响而调整。(×)

　　4.我国当前的社会保障政策法规和体制社会覆盖面小(√)

　　5.社会政策与法规的制定方案包含问题界定.目标确立.方案设计和方案抉择(后果预测.合法化六个)等4个相互关联又相互区别的阶段或环节。(×)

　　6.社会政策与法规是体现了社会利益关系的经济措施。(×)

　　7.模拟决策所费的时间较长，这一事实本身就从一个侧面反映出这一方法具有较大的优越性。(×)

　　8.我国当前的社会保障政策法规和体制社会程度化低(√)

　　9.我国当前的社会保障政策法规和体制管理完整统一。(×)

　　10.从评估机构的地位看，社会政策与法规评估的类型可以分为正式评估和非正式评估。(×)

　　11.《军人抚恤优待条例》及其配套的地方法规形成了国家保障为主，社会优待帮助为辅的社会优抚机制。(√)

　　12.根据我国现行政策与法规，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为12个月。(原18个月)(×)

　　13.国际劳工组织1952年通过的“第108号公约”被誉为具有里程碑意义的"社会保障国际宪章。(×)(102号)

　　14.现阶段我国劳动保险制度改革正逐步由企业保险走向社会保险。(√)

　　15.根据我国现行政策法规，社会救济基金主要由社会捐助和募集，辅之以政府财政开支。(×)

　　16.《国家"八七"扶贫攻坚计划》的实现将标志着我国大规模扶贫历史任务的终结。(×)

　　17.社会政策对社会生活的调查范围，与法律相比各不相同。(×)

　　18.制定政策法规，必须注意政策法规的继承性和衔接性，使政策法规具有稳定性，这体现了政策法规制定的连续性原则。(√)

　　四.简答题

　　1.简述社会政策与法规的内涵。

　　答案要点：第一，政策主体。政策主体是政策制定者，它可以是政府部门.各类政治组织或社会团体，也可以是国际性组织。第二，政策目标。政策的目标具有双重性，一方面服务于政治统治，一方面服务于公共事务。二者紧密相联，前者保障后者，后者服务于前者。

　　第三，政策过程。政策是一个客观过程，具有阶段性。任何一项政策都有酝酿.制定.评估.执行.终结等环节。第四，政策体系。任何政策都不是孤立的。一项政策可与其他政策发生联系，相辅相成，共同服务于政策目标。第五，政策功能。政策既解决局部性问题，也解决全局性问题。第六，政策是一种行为准则或行为规范。

　　2.简述政策法规制定中的方案抉择。

　　在对备选方案的后果进行预测后，要对各方案进行评选，以抉择或综合出一个最佳方案或满意答案。这是政策法规制定的关键阶段。

　　社会政策与法规方案抉择的基本标准是：(1)设计方案本身体现基本国策的精神，符合国家总体发展战略目标。(2)能最大限度地实现政策法规目标。这是方案抉择时最主要.最基本的标准。(3)消耗的政策法规资源尽可能少。(4)实现政策法规目标的风险尽可能小。(5)政策法规方案实施中产生的副作用尽可能小。

　　在政策方案选择过程中，可行性分析是不可缺少的重要一环。它包括：政治可行性;

　　经济可行性;行政可行性;法律可行性和技术可行性。

　　3.简述政策法规评估的三个阶段。

　　这是评估工作的起点和评估工作得以顺利进行的前提条件。第一，组织准备阶段的主要内容包括：(1)确立评估对象。这要遵循有效性和可行性相结合的原则;(2)制定评估方案;(3)挑选和培训人员。第二，实施阶段是整个政策法规评估阶段最重要的阶段，其主要任务是利用各种调查手段全面收集政策法规制定.政策法规执行.政策法规影响.政策法规效益等方面的信息，并在此基础上进行整理.统计和分析，运用相应的评估方法，对政策法规进行评估，作出评估结论。此阶段评估者应该坚持材料的完整性和分析的科学性两个原则。第三，结束阶段是处理评价结果.撰写评估报告阶段。首先，要自我检查统计分析结果的信度和效度;其次，让政策法规制定者.决策者.执行者.参加者相互见面，发挥评估的诊断.监督.反馈功能，提高政策法规科学性。

　　4.简述什么是贝弗里奇报告书

　　1941年，英国政府委托牛津大学教授贝弗里奇对当时的社会保险情况，以及有关服务机构的工作效率进行全面的调查和剖析，并为将来制定社会福利计划提出具体建议和方案。贝弗里奇的研究结果《贝弗里奇报告书》的发表标志着西方社会走向福利化阶段。

　　该报告书设定了一些基本原则：

　　(1)福利制度由分散管理改为全国统一管理。

　　(2)凡有收入的国民都必须参加社会保险，按照统一标准缴纳保险费，并按统一标准享受保险给付。

　　(3)保险给付标准以保障国民的基本生活为目标，享受以领取人的需要为准，不受其他条件限制。

　　对于由于无收入而不能参加社会保险的人，由国家制定公共救助法来保障其基本生活需要，以使他们达到法定的最低生活标准。

　　5.我国社区经济对社会发展有什么作用?

　　社区经济和社会发展的作用主要表现在：(1)通过兴办第三产业，方便城市人民生活，从而提高人民的生活水平，改善人民的生活质量;(2)推动社区教育.社区卫生.社区文化.社区公益福利事业等各项社会事业的发展;(3)使城市经济结构更加合理化;(4)街道和居委会的经济实力得到增强，城市基层组织的自我组织和自我发展能力增强，从而更有效地开展各类社会活动和兴办各项社会事业;(5)分担了城市体制改革和国有企业改革的风险，减轻了因改革可能带来的社会动荡。

　　6.简述方案设计的过程。

　　方案设计是方案规划的中心环节，方案的可行.科学与否.直接影响到政策法规的实施及其后果，是影响政策法规效能的中心环节。一般分为两个步骤，即轮廓勾画和细节设计。

　　首先，轮廓勾画必须遵循以下原则：(1)政策法规方案尽可能多，方案应多样化即一定要搞多方案选择。(2)要满足整体上的完备性和个体间的互斥性。创新是政策法规的生命力所在。其次是细节设计，就是将政策法规方案具体化，确定实现政策法规目标的各种措施，如政策法规界限的规定和相关机构的设置.人员配备和物资经费的保证等等。