2017年注册投资建设项目管理师宏观经济讲义第九章第五节

　　9.3.2 贸易保护 从理论上说，推进贸易自由化会给贸易双方都带来更大的利益。但是，由于各国经济发

　　展的情况不同，在完全自由化的外贸交易中所获得的利益并不相同，甚至可能会给外贸交易 国的某些产业发展带来危害，进而影响该国的经济和社会发展。因此，贸易保护政策仍然是 世界各国广泛使用的贸易政策。

　　(1)贸易保护的目标

　　各国采取贸易保护的政策，主要是针对以下 4 个方面：一是为保护本国的幼稚产业。如 一些发展中国家有长远比较优势的新兴产业正处于起步阶段时，在与发达国家同类产业竞争中处于劣势，如果本国政府不采取保护措施，可能永远发展不起来。

　　二是为保护本国的就业。 就业关系社会的稳定，促进本国的就业是所有政府的责任，当大量进口可能导致本国相关产 业萎缩而使劳动力大量失业时，政府必然要对该产业实施贸易保护，限制进口。

　　同样，当对 国际市场依赖较大的行业产品出口受阻，可能导致本国企业倒闭，失业率上升时，政府会对出口进行保护。

　　三是出于国际收支的考虑。当大量的贸易逆差造成的国际收支严重不平衡时， 会影响本国经济的稳定发展，政府必然要制定相关的贸易保护措施。

　　四是政府保证收入的需 要。对于进出口贸易量大的国家，关税是政府收入的主要来源，提高进口关税水平可以同时 取得保护本国产业发展和提高政府收入的效果。

　　(2)贸易保护的手段

　　贸易保护政策分为两类，限制进口和保护出口。 限制进口的手段主要有：一是提高进口关税，达到提高进口商品价格，削弱进口商品的

　　竞争力的目的。二是配额限制，通常采取许可证方式限制进口数量。由于进口一般是企业行为，可能出现不申请许可证就进口的情况，政府往往采取不同税率的限制办法，即对有许可证进口实行较低的关税，对没有许可证进口商品征收高额的关税。这种办法被称为关税配额。 三是反倾销税，即对被认定有倾销行为的进口商品征收高额的惩罚性关税。四是非关税壁垒， 即从商品安全、卫生检验标准、技术等级、海关手续、外汇管制等方面为进口设置障碍。

　　保护出口的手段主要有：一是出口补贴，如现金补助、出口退税、低息贷款等等。

　　二是低价销售，即以低于国内产品价格向国外出售产品，政府对价差给予补贴。