19世纪中后期，洋务派认为自强以练兵为要，练兵以制器为先

A.兴办新式学堂

B.创办民用工业

C.创办军事工业

D.派留学生出国

参考答案：C

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答案解析：清政府在“自强以练兵为要，练兵又以制器为先”的思想指导下，开始兴办中国近代军事工业，引进、仿造西式的枪炮、战舰，编练军队。洋务运动的内容中能体现“制器为先”的是创办军事工业。故选C项。
 A项，洋务派兴办的新式学堂，大致可分为外国语学校、军事学校和技术实业学校三类。与传统官学相比，这些新式学堂培养了一批新式人才，如翻译人才、军事人才、技术人才等。兴办新式学堂没有体现出“制器为先”。
 B项，洋务运动后期，洋务派为解决军事工业资金、燃料、运输等方面的困难，打出“求富”的旗号，兴办了一批民用工业。以后，中国近代矿业、电报业、邮政、铁路等行业相继出现。在洋务运动的推动下，中国的民用工业得到了迅速发展，奠定了中国近代化工业的基础。
 D项，为学习西方先进的科技来改变清政府落后面貌，于是洋务派发起留学运动。选派一些幼童赴美、赴欧留学。