1Z303021   建设工程总承包的规定

　　总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。

　　《建筑法》规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

　　工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。如图1Z303020-1。

　　施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。

　　一、带头采用工程总承包的工程及主要模式

　　《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中规定：

　　(1)装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。

　　(2)政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。

　　《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号)规定，

　　工程总承包一般采用：

　　(1)设计一采购一施工总承包，或者

　　(2)设计一施工总承包模式，

　　(3)建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。

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　　二、建设单位的项目管理

　　建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。

　　建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。

　　项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。

　　建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标可以采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。工程总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同。