第三节 建设用地使用权划拨
1.划拨的含义 ■
■概念
▲划拨是指县级以上人民政府依法批准,在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付使用,或者将建设用地使用权无偿交给土地使用者的行为
■含义
▲包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用和无偿取得两种形式(成本价或无偿)
▲划拨土地一般无期限,但未经许可不得流转
▲取得划拨土地使用权,必须经有批准权的人民政府核准并按法定程序办理手续
▲国有土地主要是出让用地和划拨用地两种
2.划拨的范围(六类)■
■国家机关用地
■军事用地
■城市基础设施用地
■公益事业用地
■国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地
■法律规定的其他用地
【典型例题】
◆下列项目中,可以通过划分拨方式取得土地使用权的是( )
A.社区便民超市
B.税务机关办公楼
C.服务于大众的快餐店
D.别墅
『正确答案』B
『答案解析』税务机关办公楼属于国家机关用地。
3.划拨的管理 ■
3.1 划拨土地的转让
■转让的两种形式
▲由受让方办理土地出让手续,缴纳土地出让金
▲可不办理出让手续,但转让方应将所获得的收益中的土地收益上缴国家,凡向国家上缴土地收益的,仍按划拨土地进行管理
■原划拨土地进行经营性开发建设或转让的
▲按市场价补缴土地出让金
▲出让金低于市场交易价的,政府应当行使优先购买权
【2008年真题】
转让以划拨方式取得的国有土地使用权的,其土地收益应上缴国家。( )
『正确答案』√
3.2 划拨土地使用权的出租
■以营利为目的的出租,应将租金中所含土地收益上缴国家
■不宜办理出让的,可实行租赁
■租赁时间超过6个月的,应签订租赁合同
3.3 划拨土地使用权的抵押
■其抵押价值应当为划拨土地使用权下的市场价值
■因抵押划拨土地使用权造成土地使用权转移的,应办理土地出让手续并向国家缴纳地价款才能变更土地权属
3.4 国企改制中的划拨土地处置(两种方式)
■办理出让、租赁、作价出资(入股)等方式(将原无偿无期限变有偿有期限)
▲国有企业改造为有限责任或股份有限公司以及组建企业集团
▲国有改组为股份合作制的
▲国有租赁经营的
▲非国有企业兼并国有企业
■保留划拨(继续无偿)(后三项保留期限不超过5年)
▲继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国有重点扶持的能源、交通、水利等项目用地,原用途不变(但改组为公司制企业除外)
▲国有企业兼并国有企业、非国有企业及国有企业合并后的企业仍是国有企业的
▲在国有企业兼并、合并中,一方属于濒临破产企业的
▲国有企业改造或改组为国有独资公司的
3.5 划拨土地使用权的收回(七种情况)-无偿收回土地时对地上物应给予补偿
■因迁移、解散、撤销、破产或其他原因而停止使用土地的
■为了公共利益和城市规划要求
■司法部门没收财产而收回土地使用权
■土地使用者自动放弃土地使用权
■未经原批准机关同意,连续2年未使用
■不按批准用途使用
■铁路、公路、机场、矿场等核准报废的土地
3.6 两项管理规定
■未经批准擅自流转的,县级以上土管部门可没收非法收入,可处以罚款
■凡上缴土地收益的土地,仍按划拨土地进行管理