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2021年中级注册安全工程师《道路运输安全》章节考点:道路运输安全生产基本特点

来源:考试网  [2020年12月7日]  【

  1.1 道路运输安全生产基本特点

  1.1.1 道路运输安全

  特点(道路运输、道路运输安全)

  保障体系

  管理体制

  1.1.2 道路交通事故要素、特点、等级、类型

  道路运输安全生产基本特点(二)

  1.道路运输特点

  (1)机动灵活、适应性 强,可以随时、随地、随量地参与运输。

  (2)可实现“门到门”的直 达运输,这是其他运输方式无法比拟的。

  (3)道路运输是一种全民皆可利用的运输方式,因此,具有公用开放性。

  (4)原始投资少,技术要求低。

  (5)单车运量较小,运输成本较高。

  (6)与其他运输方式相比,平均运距是最短的,运行持续性较差。

  (7)由于运输环境比较复杂,准入门槛较低,导致安全性较低,环境污染较大。

  2.道路运输安全特点

  1 )道路运输行业风险高

  2)运输企业安全主体责任不落实是运输事故的主要原因

  3)大型货车是导致运输事故的主要车型

  4) “两客一危”车辆是发生群死群伤恶性道路运输事故的主要车辆

  5)开放动态的工作环境增加了道路运输安全的管理难度

  3.道路运输安全保障体系

  根据交通运输部《关于推进交通运输安全体系建设的意见》(交安监发〔2015〕20号),道路运输安全体系

  由法规制度体系、安全责任体系、预防控制体系、宣传教育体系、支撑保障体系、国际化战略体系六个方面内容构

  成。

  1)法规制度体系

  (1)安全生产法规。结合行业和各地需求,根据全国人民代表大会制定的《人民共和国安全生产法》《人民共和国道路交通安全法》等法律,以及国务院或地方政府及人大制定的法规,对道路运输行业进行规范和管理。

  (2)安全生产制度。相关企业需建立健全针对性和操作性 强、科学规范的管理制度,突出道路运输安全生产重点领域,按照分清轻重缓急的原则,推进道路运输安全工作。

  (3)安全生产标准规范。根据道路运输基础设施建设与运营、运输工具和装备设施、生产作业、养护和安全生产管理等方面制定的标准规范,严格道路运输安全生产。

  (4)安全生产应急预案。各级政府和企业要根据相关要求,制定相应层级的应急预案并进行评估,及时修订不实用或针对性、操作性不强的应急预案,保证事故应急及时高效。

  2)安全责任体系

  (1)企业安全生产主体责任。道路运输企业严格依法依规从事安全生产活动,按规定设置安全生产管理机构,配足专兼职安全生产管理人员,深入推进安全生产标准化建设,强化安全生产绩效考核,主要负责人、管理人员、从业人员应严格落实安全生产法定责任。

  (2)安全生产监督管理责任。按照道路运输管理部门的法定权力、义务和政府部门赋予的职责,道路运输管理部门要认真履行安全监督管理工作职责。

  (3)安全生产“一岗双责”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,道路运输管理部门和道路运输企业明确“一岗双责”的内容和要求,规范履职行为,建立考核评价及免责机制。

  (4)安全生产问责追责。根据安全生产事故和重大隐患的问责追责机制,按照“四不放过”原则,严格事故调查处理,依法严肃追宄责任单位和相关责任人责任,提 高相关人员的安全责任意识。

  3)预防控制体系

  (1)安全生产形势研判。分析道路运输安全生产形势,根据季节性特点,查找影响安全生产的因素,剖析事故发生原因,总结安全生产规律,举一反三,制定有效的政策和措施,提前预瞥预防。

  (2)隐患排查治理。道路运输企业应依法落实安全生产隐患排查治理主体责任,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;道路运输管理部门依法落实监督管理责任,分类分级加强事故隐患管理,实现督査检查、挂牌督办及责任追究的闭合管理。

  (3)安全生产风险管理。落实关于推进安全生产风险管理工作的部署,重点强化客运、危险品运输等的风险源辨识、评估和管控,充分利用科技和信息化手段,强化预测、预警、预控和过程监管,构建行业自律、政府监督、中介服务、专家咨询的协调推进机制。

  (4)安全生产监督检查。根据安全监督检查工作职责和要求,主管部门应当规范监督检查程序和内容,强化现场监督检查和日常监督检查,并采取安全生产巡视、明察暗访、突击检查等方式,重点巡视督查安全生产工作部署落实和安全责任履职情况,督促整改安全隐患,严肃查处存在问题,严厉打击非法违规行为。

  (5)社会监督。充分发挥职工、公众、社团、工会、媒体等监督作用,完善举报、受理、处置、信息公开等办法。加强与媒体合作,设立曝光台,及时曝光非法违法企业、安全生产事故多发频发单位、造成恶劣社会影响的道路运输安全生产事件等。

  (6)安全应急演练。突出道路保通保畅、事故救援处置等重点,按照相关应急预案开展应急演练,切实提 升安全防范和现场应急处置能力,努力提 高安全意识、实操技能和应对突发事件的能力。

  4)宣传教育体系

  (1)安全文化宣传引导。采取多种形式,充分发挥媒体的作用,加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传,增强从业人员和社会公众的安全意识,积极主动参与“平安交通”和安全文化建设,营造“我要安全”的氛围。

  (2)企业从业人员教育培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。企业主要负责人、安全生产管理人员必须经相关管理部门培训合格,特种作业人员必须按规定取得相应资格。

  (3)安全监督管理人员业务素质。道路运输管理部门应完善安全生产教育培训机制,有计划、有步骤地对各类安全监督管理人员进行轮训,切实提 高综合素质和业务能力。

  (4)安全生产诚信管理。认真落实国务院关于加强企业安全生产诚信建设的部署,加快推进道路运输企业安全生产诚信体系建设,促进企业依法守信做好安全生产工作,切实保障人民群众和从业人员生命安全。

  5)支撑保障体系

  (1)安全管理力量配备。道路运输企业应严格按照法律法规要求设置安全管理机构,配足专兼职安全管理人员。

  (2)安全生产费用和工作经费。道路运输企业应按照“企业提取、政府监督管理、确保需要、规范使用”的原则,足额提取安全费用,单独核算,按规定范围安排使用。各级道路运输管理部门应将安全管理工作经费列入年度部门预算,主要用于安全生产考核评价、巡视和检查、事故原因调查、企业标准化建设、宣传教育培训等。

  (3)安全监督管理和应急救援装备设施建设。道路运输主管部门应按照相关要求编制安全生产发展规划。加强安

  全监督管理装备器材配备,为专门从事安全监督管理的部门配备必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备、个人防护设备等。加强道路运输监督管理、应急救援、教育培训等装备和基地建设。

  (4)安全科技和信息化建设。加强安全生产和安全监督管理关键技术研究和装备设施研发,推广应用性能可靠、

  先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料,淘汰落后设备和工艺,积极推进信息化技术在道路运输安全生产和监督管理中的应用。

  (5)行业组织的作用。

  6)国际化战略体系

  (1)国际影响力。

  (2)国际化水平。

  (3)国际交流与合作。

  4.安全生产管理体制

  根据国务院《关于加强安全生产工作的通知》,我国现行的安全生产管理体制为:企业负责、行业管理、国家监察和群众监督。这是市场经济国家的普遍做法,也是符合国际惯例的通行做法。

  1)企业负责

  企业法人代表或最高管理者是企业安全生产的第一责任人,在此基础上,企业必须层层落实安全生产责任制,建立内部安全调控与监督检查的机制。

  企业要接受国家安全监察机构的监督检查和行业主管部门的管理。

  2)行业管理

  行业管理就是由行业主管部门。

  这种监督活动仅限于行业内部,而且是一种自上而下的行业内部的自我控制活动,一旦需要超越行业自身利益来处理问题时,它就不能发挥作用了。

  3)国家监察

  国家监察即国家劳动安全监察,它是由国家授权某政府部门根据国家法律、法规,对各类具有独立法人资格的企事业单位在安全生产工作过程中,对执行安全法规的情况进行监督和检查,用法律的强制力量推动安全生产方针、政策的正确实施。国家监察也可以称为国家监督。

  4)群众监督

  群众监督是安全生产管理工作中不可缺少的重要环节。这是保障员工的合法权益,保障员工生命卫生安全和国家财产不受损失的重要保证。在社会主义市场经济体制不断完善的过程中,要加大群众监督检查的力度,全心全意依靠职工群众搞好职业卫生安全工作,支持工会依法维护员工的卫生安全,维护员工的合法权益。

  1.1.2 道路交通事故

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