证券从业资格证法律法规讲义：欺诈发行股票法律责任

　　【考点二】欺诈发行股票、债券的犯罪构成、刑事立案追诉标准及其法律责任

　　(一)犯罪构成

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　　犯罪构成

　　构成相关内容

　　客体要件本罪侵犯的客体是复杂客体，即国家对证券市场的管理制度以及投资者(即股东、债权人和公众)的合法权益

　　客观要件(1)行为人必须实施在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的行为

　　(2)行为人必须实施了发行股票或公司、企业债券的行为。如果行为人仅是制作了虚假的招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法，而未实施发行股票或者公司、企业债券的行为，不构成本罪。必须是既制作了虚假的上述文件，且已发行了股票和公司、企业债券的才构成本罪

　　(3)行为人制作虚假的招股说明书、认股书、公司债券募集办法发行股票或者公司、企业债券的行为，必须达到一定的严重程度，即达到“数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的”，才构成犯罪

　　主体要件本罪的主体主要是单位。自然人在一定条件下也能成为犯罪的主体

　　主观要件本罪在主观上只能依故意构成，过失不构成本罪。即行为人明知自己所制作的招股说明书、认股书、债券募集办法等不是对本公司状况或本次股票、债券发行状况的真实、准确、完整反映，仍然积极为之者。因而本罪行为人的罪过实质是诈欺募股或诈欺发行债券

　　(二)《人民共和国证券法》的相关规定

　　《证券法》第七十九条规定，禁止证券公司及其从业人员从事下列损害客户利益的欺诈行为：

　　(1)违背客户的委托为其买卖证券。

　　(2)不在规定时间内向客户提供交易的书面确认文件。

　　(3)挪用客户所委托买卖的证券或者客户账户上的资金。

　　(4)未经客户的委托，擅自为客户买卖证券，或者假借客户的名义买卖证券。

　　(5)为牟取佣金收入，诱使客户进行不必要的证券买卖。

　　(6)利用传播媒介或者通过其他方式提供、传播虚假或者误导投资者的信息。

　　(7)其他违背客户真实意思表示，损害客户利益的行为。

　　欺诈客户行为给客户造成损失的，行为人应当依法承担赔偿责任。

　　(三)刑事立案追诉标准

　　《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第五条规定，在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

　　(1)发行数额在500万元以上的。

　　(2)伪造、变造国家公文、有效证明文件或相关凭证、单据的。

　　(3)利用募集的资金进行违法活动的。

　　(4)转移或者隐瞒所募集资金的。

　　(5)其他后果严重或有其他严重情节的情形。

　　(四)法律责任

　　《人民共和国刑法》第一百六十条规定，在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额1%以上5%以下罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。

　　《人民共和国证券法》第一百八十九条规定，发行人不符合发行条件，以欺骗手段骗取发行核准，尚未发行证券的，处以30万元以上60万元以下的罚款;已经发行证券的，处以非法所募资金金额1%以上5%以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以3万元以上30万元以下的罚款。

　　发行人的控股股东、实际控制人指使从事前款违法行为的，依照前款的规定处罚。

　　第二百零八条规定，违反本法规定，法人以他人名义设立账户或者利用他人账户买卖证券的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的，处以3万元以上30万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　证券公司为前款规定的违法行为提供自己或者他人的证券交易账户的，除依照前款的规定处罚外，还应当撤销直接负责的主管人员和其他直接责任人员的任职资格或者证券从业资格。

　　第二百三十二条规定违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。

　　第二百三十四条规定，依照本法收缴的罚款和没收的违法所得，全部上缴国库。

　　【例题·多选题】《证券法》第七十九条规定，禁止证券公司及其从业人员从事下列(　)损害客户利益的欺诈行为。

　　A.违背客户的委托为其买卖证券

　　B.不在规定时间内向客户提供交易的书面确认文件

　　C.为牟取佣金收入，诱使客户进行不必要的证券买卖

　　D.未经客户的委托，擅自为客户买卖证券，或者假借客户的名义买卖证券

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查《人民共和国证券法》的相关规定。《证券法》第七十九条规定，禁止证券公司及其从业人员从事下列损害客户利益的欺诈行为：

　　(1)违背客户的委托为其买卖证券。

　　(2)不在规定时间内向客户提供交易的书面确认文件。

　　(3)挪用客户所委托买卖的证券或者客户账户上的资金。

　　(4)未经客户的委托，擅自为客户买卖证券，或者假借客户的名义买卖证券。

　　(5)为牟取佣金收入，诱使客户进行不必要的证券买卖。

　　(6)利用传播媒介或者通过其他方式提供、传播虚假或者误导投资者的信息。

　　(7)其他违背客户真实意思表示，损害客户利益的行为。