2019年咨询工程师《组织与管理》章节讲义：第八章第四节_第2页

　　四、资格审查

　　资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的招标。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。

　　了解资格预审文件包含的内容。

　　五、招标文件

　　招标文件一般包含下列内容：

　　(1)招标公告或者投标邀请书;

　　(2)投标人须知;

　　(3)投标文件格式;

　　(4)技术规格、参数及其他要求;

　　(5)评标标准和方法;

　　(6)合同主要条款。

　　招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明;没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。国家对招标货物的技术、标准、质量等有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

　　招标文件中的投标人须知是对投标人的具体要求，一般包括下列内容：

　　(1)总则：阐明招标目的;

　　(2)符合招标文件的声明;

　　(3)技术说明;

　　(4)货物采购单及其附件;

　　(5)价格。报价书中的价格应为投标人负责货物生产制造和包装、发送到指定交货地点为止的不变价格(固定价)，并应按供货一览表的要求分项列出。

　　(三)招标文件技术要求

　　1.技术规格要求

　　2.图纸

　　图纸是重要技术性文件，招标文件中必须提供设备、材料等详细的、齐全的图纸，其中包括总图、制造详图、安装图、备品备件图以及相关技术文件等。

　　3.两阶段招标

　　对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序。

　　【例题】(2014真题)招标人应在工程项目货物招标文件中规定非实质性要求和条件的(　)。

　　A.允许偏差的最大范围

　　B.特殊技术要求

　　C.允许偏差的最高项数

　　D.可替代的方案

　　E.允许偏差的调整方法

　　『正确答案』ACE

　　『答案解析』本题考查的是货物招标文件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。

　　六、投标

　　投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。违反本规定的，相关投标均无效。

　　了解投标文件的内容和送达。

　　七、开标、评标和定标

　　对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标，但最低投标价不得低于成本;对于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。

　　依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　八、签订合同

　　应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日之内订立书面合同。

　　货物合同与工程合同相比，除了在双方的权利和义务、违约索赔等内容类似以外，还有其特殊内容，如产品检验、测试方法与时间，产品的包装要求，运输工具和运输方式，驻厂催交人员和监造人员的工作生活条件等等。

　　【例题】(2017真题)下列关于工程建设项目货物招标投标的说法，正确的是(　)。

　　A.—个制造商对同一品牌同一型号的货物，最多可以委托两个代理商参加投标

　　B.在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收

　　C.投标人授权代表未参加开标会，评标委员会应否决其投标

　　D.有效投标不足三个，评标委员会必须否决全部投标

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是货物投标。选项A，正确的说法应为“一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标”;选项C，正确的说法应为“投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会”;选项D，正确的说法应为“依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于3个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标”。

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