2019年咨询工程师《组织与管理》章节讲义：第八章第四节

第四节　工程项目货物招标投标工作

　　一、货物招标应遵循的原则

　　(1)质量保证原则

　　招标采购的货物必须保证质量，符合设计文件和合同文件对货物的技术性能方面的要求。

　　(2)安全保证原则

　　招标采购的货物必须安全，在运输、安装、调试和使用过程中，要保证人身和财产的绝对安全。

　　(3)进度保证原则

　　采购的货物要按期到货。

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　　(4)经济原则

　　保证质量的前提下，货物必须遵守低成本、低价格、使用时低消耗的原则;每种货物的购置费用，原则上不应超过计划安排的投资额。

　　(5)国产化原则

　　【例题】(2014真题)工程项目货物招标的安全保证原则是采购的货物在(　)过程中，要保证人身和财产安全。

　　A.设计

　　B.运输

　　C.安装

　　D.调试

　　E.使用

　　『正确答案』BCDE

　　『答案解析』本题考查的是货物招标应遵循的原则和一般规定。安全保证原则是指招标采购的货物必须安全，在运输、安装、调试和使用过程中，要保证人身和财产的绝对安全。

　　二、货物招标的一般规定

　　(一)招标主体

　　工程项目货物招标投标活动，依法由招标人负责。以暂估价形式包括在总承包范围内的货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法组织招标。实践中暂估价货物招标相对成熟的做法主要有三种：一是工程项目招标人和总承包中标人共同招标;二是工程项目招标人负责招标，给予总承包中标人参与权和知情权;三是总承包中标人负责招标，给予工程项目招标人参与权和决策权。

　　(二)招标条件

　　依法必须招标的工程项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：(1)招标人已经依法成立;(2)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案;(3)有相应资金或者资金来源已经落实;(4)能够提出货物的使用与技术要求。

　　依法必须进行招标的工程项目，按国家有关规定需要履行审批、核准手续的，招标人应当在报送的可行性研究报告、资金申请报告或者项目申请报告中将货物招标范围、招标方式(公开招标或邀请招标)、招标组织形式(自行招标或委托招标)等有关招标内容报项目审批、核准部门审批、核准。

　　三、招标方式和发布招标信息

　　货物招标分为公开招标和邀请招标。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

　　(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

　　(2)采用公开招标的费用占项目合同金额的比例过大;

　　(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

　　招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

　　(1)招标人的名称和地址;

　　(2)招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源;

　　(3)交货的地点和时间;

　　(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;

　　(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

　　(6)提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期;

　　(7)对投标人的资格要求。

　　【例题】(2013真题)货物采购招标公告中可不载明的内容是(　)。

　　A.招标货物的交货时间

　　B.对投标人的业绩要求

　　C.招标货物的技术规格

　　D.对招标文件收取的费用

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是招标方式和发布招标信息。货物招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：(1)招标人的名称和地址;(2)招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源;(3)交货的地点和时间;(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;(6)提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期;(7)对投标人的资格要求。