2020年咨询工程师《政策规划》章节考点：第六章第三节_第2页

　　(三)产业结构政策

　　2016年11月，国家出台“十三五”国家战略性新兴产业发展规划。立足发展需要和产业基础，大幅提升产业科技含量，加快发展壮大网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳和数字创意等五大领域，实现向创新经济的跨越。

　　2016年2月，国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。2016年5月，国务院办公厅发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》。2016年6月，国务院办公厅发布《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》。2016年8月，国务院办公厅发布《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》。

　　【2018】2016年2月国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，该文件提出的政策属于(B)。

　　A.产业组织政策

　　B.产业结构政策

　　C.产业技术政策

　　D.产业金融政策

　　(四)产业组织政策

　　2013年3月，国务院办公厅发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。2014年3月，国务院发布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。

　　(五)产业金融政策

　　2014年8月，国务院办公厅发布《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》。2015年9月，国务院办公厅发布《关于加快融资租赁业发展的指导意见》。

　　(六)大力推进“双创”

　　2015年政府工作报告中明确提出：“大众创业，万众创新”。随后国家陆续出台《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，《国务院关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》以及《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。

　　三、我国产业政策的特点——掌握标题

　　(一)高度重视企业在产业发展中的作用

　　我国产业政策的主要特征之一是培育壮大龙头企业，促进带动中小企业。2017年9月1日，新修订的《中小企业促进法》正式颁布。

　　(二)抑制部分产业产能过剩和防止过度竞争

　　对被列入产能过剩行列的行业，原则上不再批准扩大产能的项目;对不符合产业政策要求、不按规定程序审批或核准的项目，一律不得通过企业债、IPO等方式进行融资等。

　　(三)鼓励企业兼并重组，提高产业集中度

　　近年来，从“十大产业调整振兴规划”到“十三五规划纲要”，都毫无例外地提出了要引导企业兼并重组，提高产业集中度。

　　(四)强调自主创新、鼓励技术进步

　　推进产业技术进步、创造有利于技术进步的环境、完善促进产业技术进步的法律法规体系，鼓励创新、建设以企业为主体的国家技术创新体系，始终是我国产业技术政策的主要内容。

　　(五)重视保护知识产权

　　中国特色社会主义进入新时代，我国加快建设知识产权强国， 于2015年发布《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。

　　(六)强调产业集聚发展和产业集群建设

　　改革开放以来，我国通过出台相关产业政策积极推动经济开发区、高新技术产业开发区、自主创新示范区等发展，产业集群建设已成为我国产业政策的重要特点。

　　(七)多部门联合行动及综合性行政干预措施

　　我国产业政策的实施手段以行政性直接干预措施为主，且这些行政性干预措施往往是综合性的，这种“综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段”，往往配以问责制。

　　【例题】我国产业政策实施手段的政性干预措施往往是综合性的，往往配以(A)。

　　A.问责制

　　B.责任制

　　C.挂钩制

　　D.奖惩制

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