2019咨询工程师考试《政策规划》章节讲义：第十二第二节_第2页

　　二、“十三五”规划纲要提出的主要任务

　　国家“十三五”规划纲要提出，坚持优势互补、互利共赢、区域一体，调整优化经济结构和空间结构，探索人口经济密集地区优化开发新模式，建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。

　　(一)有序疏解北京非首都功能

　　积极稳妥推进北京非首都功能疏解，降低主城区人口密度。

　　重点疏解高耗能高耗水企业、区域性物流基地和专业市场、部分教育医疗和培训机构、部分行政事业性服务机构和企业总部等。

　　高水平建设北京市行政副中心。

　　规划建设集中承载地和“微中心”。

　　(二)优化空间格局和功能定位

　　构建“一核双城三轴四区多节点”的空间格局。

　　优化产业布局，推进建设京津冀协同创新共同体。

　　北京重点发展知识经济、服务经济、绿色经济，加快构建高精尖产业结构。

　　天津优化发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区。

　　河北积极承接北京非首都功能转移和京津科技成果转化，重点建设全国现代商贸物流重要基地、新型工业化基地和产业转型升级试验区。

　　(三)构建一体化现代交通网络

　　建设高效密集轨道交通网，强化干线铁路建设，加快建设城际铁路、市域(郊)铁路并逐步成网，充分利用现有能力开行城际、市域(郊)列车，客运专线覆盖所有地级及以上城市。

　　完善高速公路网络，提升国省干线技术等级。

　　构建分工协作的港口群，完善港口集疏运体系，建立海事统筹监管新模式。

　　打造国际一流航空枢纽，构建航空运输协作机制。

　　(四)扩大环境容量和生态空间

　　构建区域生态环境监测网络、预警体系和协调联动机制，削减区域污染物排放总量。

　　加强大气污染联防联控，实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降25% 以上。

　　加强饮用水源地保护，联合开展河流、湖泊、海域污染治理。

　　划定生态保护红线，实施分区管理，建设永定河等生态廊道。

　　加大京津保地区营造林和白洋淀、衡水湖等湖泊湿地恢复力度，共建坝上高原生态防护区、燕山——太行山生态涵养区。

　　(五)推动公共服务共建共享

　　建设区域人力资源信息共享与服务平台，衔接区域间劳动用工和人才政策。

　　优化教育资源布局，鼓励高等学校学科共建、资源共享，推动职业教育统筹发展。

　　建立健全区域内双向转诊和检查结果互认制度，支持开展合作办医试点。

　　实现养老保险关系在三省市间的顺利衔接，推动社会保险协同发展。

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