2019咨询工程师考试《政策规划》章节讲义：第十二第二节

第二节 京津冀协同发展的主要目标与任务

　　北京、天津、河北总人口超过1亿，土地总面积21.6万平方公里。实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。

　　一、发展目标和空间布局

　　(一)指导思想和基本原则

　　指导思想：

　　以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，

　　(三坚持)坚持问题导向，坚持重点突破，坚持改革创新，

　　(四个立足)立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，

　　加入中华考试网咨询工程师群：575108982 获取更多学习资料 

　　(五个以……为……)以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，

　　(六着力)着力调整优化经济结构和空间结构，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，

　　加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。

　　基本原则：

　　一是改革引领，创新驱动;

　　二是优势互补，一体发展;

　　三是市场主导，政府引导;

　　四是整体规划，分步实施;

　　五是统筹推进，试点示范。

　　(二)功能定位

　　京津冀整体功能定位：以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。

　　北京功能定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

　　天津功能定位：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

　　河北功能定位：全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

　　(三)发展目标

　　近期到2017年，

　　有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。

　　中期2020年，

　　北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病” 等突出问题得到缓解;

　　区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。

　　公共服务共建共享取得积极成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。

　　远期到2030年，

　　首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

　　(四)空间布局

　　京津冀协同发展的空间布局是“一核、双城、三轴、四区、多节点”。

　　“一核”指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能，解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

　　“双城”指北京、天津，是京津冀协同发展的主要引擎。

　　“三轴”是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。

　　“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区四大功能，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

　　“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。