2018咨询工程师考试《政策规划》精讲讲义：规划编制的一般程序_第2页

　　1.19 区域规划的衔接程序跨区域规划草案由国务院发改委送国务院其他有关部门与相关专项规划衔接

　　1.20 衔接的内容

　　■方针政策

　　■发展目标

　　■措施手段

　　■重大建设项目(先国家重点，后地方项目)

　　■不同层次规划对象的衔接

　　【关注点】三级规划衔接的要点(国家、省、市县)

　　1.21 国家级规划在战略方向上提供引导

　　1.22 省级规划要与国家规划大方向一致，且要有自己的特色

　　1.23 市县级规划强调可实施性和可操作性，因地制宜，发挥各县市优势

　　【关注点】三类规划衔接的要点(总体、行业、专项规划)

　　1.24 国家总体规划是制订行业规划和专项规划的重要依据

　　1.25 行业规划应结合行业发展特点和具体情况制定

　　1.26 专项规划的内容是总体规划发展重点的具体化

　　3.6 规划衔接其它规定

　　■未衔接的规划不得报批和公布实施

　　■相关部门自收到草案之日起 30 个工作日内，以书面形式反馈意见

　　■公民、法人和其他组织认为各级规划与总体规划在主要内容上存在明显矛盾的，可提请国务院或省级人民政府发改部门审查并处理

　　【2010 年真题】

　　根据我国编制发展规划的相关规定，各有关部门要认真做好规划衔接工作，从收到规划草案之日到提供反馈意见，时间不得超过()个工作日。

　　A.20B.30

　　C.40D.60

　　【答案】B

　　【2009 年真题】我国规定，各级各类规划之间要保证衔接，有关政府部门应在收到规划草案之日起()个工作日内反馈衔接意见。

　　A.10B.20

　　C.30D.60

　　【答案】C

　　4.规划论证

　　■规划草案在送审之前必须进行论证，否则不得批准和实施

　　■规划草案须经专家委员会进行论证，出具论证报告。国家级、省(区、市)级专项规划论证

　　时，专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于 1/3

　　■草案送审时，一并报送规划编制说明和规划论证报告

　　■规划编制说明中必须说明征求意见和衔接情况

　　■按规定提交环境影响报告书

　　【2009 年真题】

　　◆在规划编制过程中，规划论证工作需要遵守的规定有( )。

　　A.规划草案须经专家委员会进行深入论证，并由专家委员会出具论证报告

　　B.对国家级、省级专项规划进行论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应不少于 1/3

　　C.未经论证的规划，不得报请批准

　　D.送审规划草案前，规划编制部门应举行听证会，听取公众意见

　　E.送审规划草案时，应一并报送规划编制说明和规划论证报告

　　【答案】ABCE【解析】听取公众意见，不属于规划论证的范围，属于编制过程中的公众参与。参见教材 P161。

　　5.规划审核、批准

　　1.27 审批内容

　　1.28 审批权限

　　1.29 审批内容(主要三项)

　　■规划草案

　　■规划编制说明

　　·规划编制过程·征求意见情况·规划衔接情况·专家论证情况·未采纳的重要意见和理由

　　■规划论证报告

　　1.30 审批权限

　　【关注点】重要规划的审批

　　【2010 年真题】

　　下列关于我国各级各类规划审批权限的说法中，正确的有( )。

　　A.各级各类规划草案由各级政府报同级人民代表大会审议批准B.总体规划草案由各级政府报同级人民代表大会审议批准

　　C.国家级专项规划由国务院批准D.跨省(自治区、直辖市)的区域规划由国务院批准E.关系国民经济和社会发展全局的国家级专项规划由国务院批准

　　【答案】BDE

　　【解析】A 只有总体规划才需要人大审议，其它的只要政府审批即可。C 国家级专项规划，重要的由国务院批准，一般的由国务院有关部门批准，报国务院备案。参见教材 P162。

　　【归纳总结】规划的决策、编制、审批主体

　　总体规划专项规划区域规划

　　决策主体党委政府政府

　　组织编制政府政府有关部门政府及部门联合

　　审批主体同级人民代表大会政府政府

　　【典型例题】◆省级总体规划( )。

　　A.由省级人民政府决策编制，由省级人民政府批准B.由省级人民政府决策编制，由省级人大批准

　　C.由省级党委决策编制，由省级人民政府批准D.由省级党委决策编制，由省级人大批准

　　【答案】D

　　【解析】规划的决策主体与审批主体。参见教材 P162。

　　6.规划公布与实施

　　人大批准后应及时公布，国家级总体规划由国务院组织实施除需保密的以外，一般在批准后一个月内向社会公布

　　7.规划评估及修订

　　1.31 规划评估的规定

　　1.32 规划评估的内容

　　1.33 规划评估指标体系的原则

　　1.34 规划评估的主要方法

　　1.35 规划评估

　　■评估主体

　　﹒规划编制部门自行评估，也可委托有资质的中介

　　■时间﹒规划实施阶段

　　■作用

　　﹒评估报告经论证后，是调整修订规划的重要依据

　　1.36 规划评估的内容(五项)

　　■宏观经济情况

　　■结构调整情况

　　■政府职能履行程度

　　■规划对发展环境的适应程度-判断规划是否仍然适用

　　■对重大问题的解决程度

　　【关注点】政府职能履行程度评估的内容

　　1.37 政策措施的执行情况

　　1.38 环境治理

　　1.39 提供公共服务【

　　典型例题】

　　◆规划实施情况的评估的主要内容包括( )。

　　A.规划经费使用情况

　　B.公众对规划的反映

　　C.政府职能履行程度D.规划对发展环境的适应程度E.对重大问题的解决程度

　　【答案】CDE

　　【解析】规划的评估内容—共五项。参见教材 P163。

　　1 规划评估指标体系的原则

　　1.40 系统性原则

　　1.41 可测性原则

　　1.42 定量指标和定性指标相结合使用原则

　　1.43 绝对量指标与相对量指标结合使用原则

　　1.44 层次性和可比性原则

　　1 主要的评估方法

　　■综合评估法

　　■层次分析法(30 个指标)

　　■模糊综合评估法

　　■主成分分析法

　　【典型例题】

　　◆对规划实施情况进行评估的方法主要有( )。

　　A.综合评估法B.专家评议法C.层次分析法D.模糊综合评估法E.主成分分析法

　　【答案】ACDE

　　【解析】规划的评估方法，一定要记清名称。

　　8.规划的调整

　　■由规划编制部门提出修订方案

　　■需要报批、公布的要履行手续

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