2017年咨询工程师《政策规划》讲义：第四章第三节

　2017年咨询工程师《政策规划》讲义：第四章第三节　　财政政策

　　一、财政政策的涵义

　　政府通过调整财政收支实现社会总供求的均衡

　　财政政策通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段进行调节

　　财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成

　　二、财政政策的基本功能(四功能，重要)

　　(1)导向功能

　　调节微观物质利益，进而调节个人和企业的经济行为，引导国民经济运行。

　　(2)协调功能

　　对社会经济发展过程中某些失衡状态的调节和制约。协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。财政政策体系中各种政策相互配合、相互补充，发挥整体效应。

　　(3)控制功能

　　对人们经济行为和宏观经济的运行的制约与促进，实现对国民经济发展的有效控制。

　　(4)稳定功能

　　调整总支出水平，使社会总需求和总供给均衡，实现国民经济的稳定发展。

　　三、财政政策目标与工具(重要)

　　(一)财政政策目标(五个目标，注意与前面的区别)

　　【辨析】

　　公平分配

　　本章财政政策目标五目标，充分就业、稳定物价、经济稳定增长、国际收支平衡、第二章宏观经济管理中(P57)，财政政策四目标，充分就业、物价稳定、经济增长、充分就业

　　稳定物价

　　经济稳定增长

　　国际收支平衡

　　收入合理分配

　　收入合理分配

　　(二)财政政策工具(五工具)

　　(1)政府预算

　　(2)税收

　　(3)国债

　　(4)政府投资

　　政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整起关键性作用

　　(5)财政补贴

　　四、财政政策的类型

　　(一)根据调节经济周期的作用划分(两种)

　　注意与第二章P40-41的异同

　　1、自动稳定的财政政策

　　控效果

　　☆税收：累进税制

　　☆政府支出：转移支付

　　2、相机抉择的财政政策

　　政府根据经济形势，采用不同的财政政策，以消除通胀缺口或通缩缺口，是政府利是指能根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，无需借助外力就可直接产生调用财力有意识干预经济运行的行为。

　　(二)根据总量调节功能，分为(三种，重要)

　　扩张性政策

　　增加和刺激社会总需求，减税、增加财政支出

　　紧缩性政策

　　减少和抑制总需求，增税、减少财政支出

　　中性政策

　　对总需求的影响保持中性