2017年咨询工程师《分析评价》教材讲义：第1章第一节

　　第 1 章 概述

　　一、内容提要

　　1.项目目标与项目决策。

　　2.项目决策分析与评价的任务、基本要求和主要内容。

　　3.项目前期咨询评估。

　　二、重点、难点

　　1.项目决策的原则及程序

　　2. 项目决策分析与评价的任务和要求

　　3.可行性研究的内容、项目申请报告的内容

　　4.项目前期咨询评估

　　三、内容讲解

　　第一节 项目目标与项目决策

　　项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要工作，是项目前期阶段工作的核心。

　　一、项目 本书中，项目是指投资于工程建设的项目，简称工程项目或建设项目。

　　二、项目目标

　　(一)项目的宏观目标 项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生

　　的积极影响和作用。

　　(二)项目的具体目标 项目的具体目标是指项目建设要达到的直接效果。不同性质项目的具体目标也是有区别的。

　　具体目标主要有：

　　1. 效益目标。

　　2. 规模目标。

　　3. 功能目标。

　　4. 市场目标。

　　(三)建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性

　　二、项目决策

　　(一)决策

　　1.决策：

　　2.决策过程：信息收集——方案设计——方案评价——方案抉择四个相互联系的阶段。

　　3.决策的分类

　　(1)根据决策对象的性质：投资决策、融资决策、营销决策等;

　　(2)根据决策目标的数量：单目标决策和多目标决策;

　　(3)根据决策问题面临条件：确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

　　(二)投资项目决策

　　1.投资项目决策含义

　　投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。

　　2.建设项目决策分类

　　从不同决策者的角度可将项目决策分为：

　　(1)企业投资项目决策。以获得经济效益、社会效益和提升持续发展能力为目标。

　　(2)政府投资项目决策。以满足社会公共需求，促进经济、社会、环境可持续发展为目标。

　　(3)金融机构贷款决策。

　　银行等金融机构遵照“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，依据申请贷款的项目法人单位的信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目的盈利能力，做出是否贷款的决定。

　　(三)投资项目决策的内涵和作用

　　投资项目决策的内涵：在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建设，在什么地方和什么时间建设，选择并确定项目建设的较优方案。

　　投资项目决策的作用：项目建设具有不可逆转性，投资形成的实物工程难以改变，一旦决策有误，有可能导致工程废弃、造成损失，甚至项目的失败。

　　(四)项目决策应遵循的原则

　　1. 科学决策原则

　　2. 民主决策原则：

　　3. 多目标综合决策原则

　　4. 风险责任原则

　　5. 可持续发展原则