自考《农业政策与法规》模拟试题及答案_第5页

　　参考答案及评分标准

　　一、选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二个至五个正确的答案，并将其号码分别填写在题中的括号内，多选、少选、错选均无分。)

　　1、ABCD　2、ABCD　3、ABCDE　4、ABCD　5、ABCDE　6、ABCD　7、ABCDE

　　8、ABCDE　9、ABCDE　10、ABCDE　11、ABC　12、ABCDE　13、ABCDE　14、ABCD

　　15、ABCD　16、ABCDE　17、ABCDE　18、ABCDE　19、ABCDE　20、ABC　21、ABCDE

　　22、ABCD　23、ABC　24、ABCDE　25、ABCD

　　二、判断题(正确的划“√”，错误的划“×”。每小题)

　　1、×　2、√　3、√　4、×　5、×　6、√　7、×　8、√　9、√　10、×　11、√

　　12、√　13、×　14、√　15、√　16、√　17、×　18、√　19、×　20、×　21、×

　　22、×　23、√　24、√　25、×　26、×　27、√　28、×　29、√　30、√　31、√

　　32、√　33、×　34、×　35、√　36、√　37、√　38、×　39、√　40、√

　　三、简答题)。

　　1、农村集体土地使用权流转中应注意哪些问题?

　　答：⑴必须自愿互利，不能强迫命令。⑵必须因地制宜，不能一刀切。⑶必须有利于农业的生产发展，不能弃耕丢荒。⑷必须保证土地集体所有，不能改变土地所有权。⑸必须保证农业用地，不能改变土地的用途。⑹必须保护实际耕种者的利益，不能把土地转让费定得太高。⑺必须优先考虑困难户的温饱和多数农户的致富，不能脱离实际搞规模经营。⑻必须完善流转合同，不能放任自流。

　　2、国家促进农业科技与农业教育发展的基本措施。

　　答：增加农业科技和农业教育经费投入;鼓励兴办多形式、多层次的农业科技、教育;统筹规划农业科技基础研究，应用研究和高技术研究，促进国际农业科技合作与交流;实施农村义务教育;扶持农业技术推广;充实加强农业科技、教育和技术推广队伍;鼓励农民采用先进农业技术;支持农民举办科技组织等。

　　3、简述农业财政投入的主要范围。

　　答：⑴农业、林业、水利、农业气象等部门的基本建设和事业费、流动资金、科技费用等专项拨款;⑵支援农村农业生产经营者的各项生产支出，如小型农田水利和水土保持补助费，扶持农村经济困难生产者改善农业生产条件的资金和农村开荒补助费，农村草场和畜禽保护费，农村造林和林木保护补助费，农林水产补助费，农业发展和发展粮食生产专项资金支出等;⑶农业科技、教育投资;⑷农村社会救济费;⑸其他各项农业财政补贴支出。

　　4、农业经营承包合同转包与转让中应注意哪些问题?

　　第一，承包人将承包合同转包或转让给第三者，必须经发包人同意，并不得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，且转包转让的终止时间不能超过原签订承包合同的终止时间，否则转包或转让合同无效。

　　第二，承包人在履行合同中，有安排劳务的经营自主权，某些临时性的劳务，如季节性的农活、果子的摘收、销售等，可以不经发包人同意发包给他人。

　　第三，承包人承包后自己既不从事经营或生产活动，又不承担任何风险，坐收“管理费”或者高价转包的，属于转包渔利。

　　第四，转包和转让是承包方与第三方的自觉自愿行为，任何单位或个人不得强迫和干预。但转包、转让条件及有关事宜，经过协商，明确规定，双方要签订转包或转让合同。

　　5、比较分析农业政策与法规之间的关系。

　　农业政策与农业法规的关联性主要表现在：1。同一阶级属性。2 政策是制定法律的依据，法律是政策的体现。3 法律是政策的具体化、条文化和定型化。

　　农业政策与法规的主要区别有：1 法具有国家强制力的保证。2 法具有明确的规范性。3 法具有相对的稳定性。

　　农业政策与法规辩证运用的统一。1 理论上要提高认识。政策和法律都是治理国家的重要工具，相辅相成，既要反对把二者完全割裂开、对立起来的观点;又要反对把二者简单等同起来的观点。既要执行政策，也要执行法律。要在维护法律的威信的前提下及时、正确地处理好二者之间的矛盾。充分发挥它们之间相互联系、相互促进的作用。2 在实践运用中应掌握的原则。有法律规定的，应依法办事和执行;无法律规定的，但有政策规定的，应依政策办事和执行;法律与政策本身有矛盾的，仍应依法办事和执行。3 执行与调整。如果在实际工作中，发现法律法规不符合当前的实际情况，原则上仍应按现行法律法规办事和执行，但应尽快通过法定程序修改法律法规，使之符合实际。

　　6、如何维护种子使用者的权益，防止假、劣种子“坑农”事件的发生。

　　答：第一，坚决贯彻国家有关政策法规，如品种审定制度、生产经营许可证制度，从源头控制假、劣种子“坑农”事件的发生。

　　第二，加强工商行政管理，提高执法水平，防止假、劣种子“坑农”事件的发生。

　　第三，加大政策法规宣传力度，提高农民维护自身权益的能力。

　　四、论述题

　　1、确保我国粮食稳定增长的重要意义和主要措施。

　　答：粮食问题不仅是一个经济问题，更是一个政治问题、社会问题。粮食问题是关系国计民生的大问题，粮食是国民经济发展和社会稳定的基础，特别是对于我国这样一个人口众多(而且还不断增加)，生产力水平还比较低、国民经济实力还不强的国家来说，其意义更为明显。

　　主要措施：⑴要依法保护耕地，开垦宜农荒地，在确保耕地总量动态平衡的基础上，提高复种指数，保持粮食播种面积长期稳定。⑵要坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，增加有效灌溉面积，大力普及节水灌溉技术，扩大旱涝保收、稳产高产农田。⑶要加大农业综合开发力度，加快中低产田改造。有重点地选择若干片增产潜力大的地区，集中投入，建成稳定的商品粮生产基地。⑷要强化科教兴农，发展优质、高产、高效农业。突出抓好“种子工程”，加快良种培育、引进和推广。⑸要加快发展农用工业，重点建设和改造一批化肥厂，并增加农膜、农药和农业机械的供应。⑹增加投入。要在稳定现有农业投资的基础上，逐步提高固定资产投资、财政预算内资金和信贷资金用于农业的比重，特别是引导农村集体经济组织、乡镇企业和农民增加对农业的投入，扩大劳动积累。⑺要继续完善重要农产品价格体系、流通体制和储备调节制度，尤其要制定鼓励地方和农民增加粮食生产的政策，促进粮食调出区提高商品率、调入区提高自给率。

　　2、试分析农业稳定发展的重要意义和主要措施。

　　答：农业是国民经济的基础，农业的稳定发展是整个国民经济稳定增长的前提。农业不仅是解决吃饭穿衣等基本生存条件的基础，而且是保证和支持国民经济正常运行和稳定发展的基础和国家长治久安的根本保障。党的十五届三中全会报告中所指出的“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”

　　农业稳定发展的主要措施：(1)优化和调整农业产业结构;(2)加强农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展;(3)实施科教兴农;(4)大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力;(5)大力扶持、支援农业。各要点

　　3、试分析国家扶持农业生产发展的主要原因和途径。

　　答：主要原因：⑴“民以食为天”。我国人口多，农业是我国国民经济发展、社会安定、国家自立的基础，任何时候都必须扶持农业，使其在国民经济中具有巩固的基础地位。⑵农业是一个经济效益比较低的弱质产业。在国家实现工业化、现代化的过程中，农业在吸纳资金、物资、技术、人才等投入方面往往竞争不过其它产业，而容易处于劣势地位，国家必须予以扶持。⑶我国农民人口多，自我保护能力弱，在农产品的生产过程中，农民往往处于不平等的地位，国家必须进行有效保护。⑷我国农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不强，农业生产经营组织和农民无力兴办一些大型基础设施建设，如江河、大湖治理，大型农产品基地建设，科研教育、技术推广等，必须由国家承担。⑸我国农民居住分散，农业生产规模小，农业信息比较闭塞，加之市场发育不全，组织化程度低，致使农业生产者对市场的反映趋向性很强，易引起农业生产的起伏波动，因此，国家应实行有效的宏观调控进行扶持。

　　途径：⑴资金扶持;⑵农业生产资料扶持;⑶技术扶持;⑷市场信息扶持。各要点，有阐述。

　　4、稳定农产品市场价格的重要意义和主要措施

　　答：农业生产的不稳定性以及随着人口的增加和人们膳食结构的调整，社会对农产品的需求呈刚性增长，造成农产品供求不平衡的矛盾。政府如果不对农产品进行宏观调控，完全依靠市场机制自发进行调节，会导致农产品的供求关系和市场价格剧烈波动，就会出现农产品流通处于生产发展——供给增加——价格下降——减少生产——价格上升——再扩大生产这样一种不良的循环状态。这对生产者、消费者都不利。

　　主要措施：第一，加强政府宏观调控，让农民从事农业生产能获得社会平均利润，农民的收入保持在一定增长速度，以激发农民生产积极性，引导农民增加生产投入，改善农业生产条件和生态环境，搞好农田基本建设，提高农业生产水平。第二，加强农产品流通市场体系和组织的建设;第三，进一步完善农产品的保护价收购制度、风险基金制度和储备调节制度。

　　5、如何建立适应社会主义市场经济体制的农产品流通体系?

　　答：转换农产品价格的形成机制，完善重要农产品价格体系;建立以批发市场为中心的农产品流通市场体系;实行多渠道流通，发挥国有商业在农产品流通中的主导作用;推进农产品产销一体化的经营与管理，有利于提高企业效益，增加农民收入，密切产销关系，减少市场波动，节省交易成本，打破部门垄断和地区封锁，促进统一市场的形成;加快农产品外贸体制的改革，适应国际农产品贸易市场化的大趋势，与国际市场接轨。在加强政府严格的行政管理与弹性的宏观调控的前提下，一方面继续推进外贸系统自身的改革建设，另一方面，引进竞争机制，形成适度垄断与竞争型市场形态;理顺农产品收购资金的供应与管理体制;加强农产品物流设施的建设;健全政府对农产品流通的宏观管理与调控。有论述可给。