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请认真阅读下面的案例，然后回答第二、三题.
案例(纯属虚构)：
积极的财政政策
我国从1998年开始，改变适度从紧的财政政策，实行积极的财政政策。从本质上考察，我国的积极财政政策属于扩张型财政政策，但不是一般的扩张，丽是在特定的环境下特殊的扩张型财政政策.所说特定环境是指我国1996年国民经济实现“软着陆”之后，1998年，社会供求态势发生了根本性变化一一形成有效需求不足.并且，在1996年到1998年7月，六次降低利率效果不明显的条件下，采取的以财政政策为主的扩大内需的宏观经济政策。
我国实行的积极财政政策具有下列特点：一是中央政府为调节经济总量和结构，而采取的特定范围的扩张型财政政策，其范围是以国家财政投资为主体的经济拉动，地方财政应确保收支平衡，不得层层扩张。二是主要扩张手段为发行国债、扩大财政赤字，增加基础设施投资以刺激经济增长，不同于发达国家的增加财政支出和减少税收的双重手段的扩张型财政政策。三是具有明显生产性特征的扩张型财政政策，以增加基础设施投资，直接促进经济增长，不同于发达国家增加公共物品支出，间接促进经济增长。
我国实行积极的财政政策是有条件的，综合考察有四条：
(1)社会总供求失衡，有效需求不足，经济增长较慢。这是实行积极财政政策的必要条件。因为只有在有效需求不足，消费又难以启动经济时，才需要实行扩张的财政政策。
(2)财政收入基础好和财政赤字不过大.这是实行积极财政政策的客观基础和前提条件。因为国家财政收入没有一定基础，财政赤字已很大时，没有资金可投，无法实行积极的财政政策。
(3)国债规模合理.这也是制约实行积极财政政策的基本因素。因为增发国债是有客观限制的，如国债规模已过大，就无法靠发行国债实行积极财政政策。
(4)增加投资的物质资源约束.实行积极财政政策必须耗费一定的物力、人力资源，如果没有这些条件，积极财政政策不会发挥作用。
总之，具备上述条件实行积极财政政策，上述条件变化了，就要改变或淡出积极财政政策。因此我国积极财政政策应该是一项中期政策，从1998年开始，到“十五”计划的中后期逐步淡出为止。
二、本题包括21—24题四个小题，共20分。
21.什么是财政政策?(3分)
22.财政政策的工具主要有哪些，它们是如何调节社会的总体需求的?(8分)
23.解释补偿性经济政策。(4分)
24.根据斟酌使用的财政政策，如何安排年度预算。(5分)
三、本题包括25—26题两个小题，共20分。
25.简述财政制度的自动稳定机制。(10分)
26.简述实施财政政策的效果(10分)
第二部分选答题
(选答题部分包括第四、五、六、七题，每题20分。任选两题回答，不得多选，多选者整个选答题部分不给分)
四、本题包括27—28题两个小题，共20分。
27.给出需求曲线的定义，并说明需求曲线的正常状态是什么。(5分)
28.结合需求曲线，请解释下列经济学的含义
(1)需求表(5分)
(2)需求量的变动(5分)
(3)需求的变动(5分)
五、本题包括29—32题四个小题，共20分。
29.在经济理论中，分工与专业化的区别是什么?(2分)
30.结合分工与专业化的定义，谈谈分工与专业化的经济性。(6分)
31.定义并说明以下概念：企业内分工、企业间分工、地区间分工和国际间分工。(8分)
32.结合分工与专业化的定义，谈谈分工与专业化的不经济性。(4分)
六、本题包括33—36题四个小题，共20分。
33.商会与工会的区何在?(3分)
34.指出商会的社会影响力。(5分)
35.指出工会的社会影响力。(8分)
36.我国目前发展行业协会的意义及其主要职能。(4分)
七、本题包括37—40题四个小题，共20分。
指出说明：
37.什么是公共决策体制，它有哪些类型。(4分)
38.政党在决策系统中四方面的作用。(6分)
39.利益集团影响公共决策的5种途径。(5分)
40.在现代民主国家里，公民决定或影响政府公共决策的5种途径。(5分)
责编：zhangjing0102