自考《政府、政策与经济学》模拟试题及答案_第5页

　　参考答案

　　一、1.D 2.C 3.C 4.C 5.C 6，B 7.D 8.B 9.A 10.D 11.A 12.D 13.A 14.D 15.B 16.C 17.B 18.C 19.B 20.C

　　二、21.规模经济是指在一定技术水平下，由于生产规模扩大而导致长期平均成本下降的情况。产生规模经济的主要原因是劳动分工与专业化，以及技术因素。企业规模扩大后使得专业化程度更高，还可使生产要素得到充分的利用。

　　22.导致规模经济的源泉来自企业内部的因素则被称为内部规模经济，来自企业外部，则被称为外部规模经济。 外部规模经济主要来源于：大量销售可节省流通费用，大量购人生产资料、大量运输所形成的低价、回扣，垄断所带来的垄断价格和垄断利润：共同利用联合企业的设施、科技成果、信息、服务、管理经验等带来的节省和效益。

　　23.科斯指出，企业是市场制度的一种替代。在企业内部的产品转移，由统一的管理者通过层级组织直接安排和调配，取代了在市场上进行交易的形式。

　　一个经济组织采取市场交易方式还是企业内交易方式，取决于两种交易方式的单位交易费用孰高孰低。在一定范围内，管理的交易费用大大低于市场交易的费用(这是企业存在的原因)，但根据报酬递减法则，随着企业规模的增大，企业内交易的单位费用会非线性地增长，当市场交易的边际费用等于企业内管理交易的边际费用时，一个企业的规模边界被确定在这一点上。

　　24.企业作为一种层级组织，其内部存在着四个基本弱点：

　　(1)上下级间沟通信息的交易费用不对称;

　　(2)前道工序由于知道后道工序必然接受其产品，因而放松对产品质量等的要求而产生风险费用;

　　(3)企业内部门化意味着分散了资源的集中所带来的好处。

　　(4)同级关系的不明朗。

　　三、25.中国民航施行重组的核心是通过民航资源的重新配置，实现规模效应，从而实现规模效益。企业生产规模变动对产量或收益的影响可以用外部规模经济与外部规模不经济来说明。外部规模经济主要来源于：大量销售可节省流通费用，大量购人生产资料、大量运输所形成的低价、回扣，垄断所带来的垄断价格和垄断利润，共同利用联合企业的设施、科技成果、信息、服务、管理经验等带来的节省和效益;规模大的企业有力量进行技术创新，而技术创新是提高效率、降低成本的重要途径;大批量销售不仅在市场上具有垄断力量，足以同对手抗衡，而且降低了销售成本。

　　中国民航的重组是以资源的重新配置为基础的，重组后的六大集团在各自的主业上形成了强有力的资源，从而可以采用更先进的专业化设备、提高管理效率、进行技术创新，降低运营成本，从而在航空业放开之前形成抵御世界航空巨头的力量。

　　26.中国民航在未来的经营中实现规模经济可以从直接经济性和间接经济性两个方面进行着手： (1)直接的经济性就是由于采用一定程度的分工和专业化的生产方式而较之以前的生产效率的提高和生产资源的节约，大致表现为以下五方面：①使劳动生产者较快地提高其生产的熟练程度，从而提高劳动生产率;②节约了生产的人力资源;③使得劳动生产者可以节约生产时所使用的物质生产资料;④减少工作的学习和培训时间，降低紧张程度，减少工作中的失误，减少对高级技术、多面手工人的需求;⑤降低企业管理工作的复杂程度，提高企业的管理效率。 (2)分工和专业化的间接经济性指分工和专业化的发展为生产方式的其他创新提供了条件，而对这些创新的采用会带来生产效率的提高或生产资源的节约，它表现为以下几方面：①技术进步;②促进了迂回生产方式的发展;③促进了新的经营方式的出现和发展。

　　四、27.机会成本指使用一种资源或将其投入某一特定用途而放弃的其在其他用途中所获得的最大利益。对机会成本的衡量就是物品的价格。经济上理性的选择应该使得经济当事人的经济利益和福利达到最大，这同时意味着机会成本应该达到最小。这只有当我们——消费者、厂商和政府等——都能经济有效地使用我们的资源时才会出现。

　　28.(1)消费者的投入是有限的，这就限制了他们的购买力。因此，他们被迫在或许都喜欢但又不能都买的那些商品和劳务中进行选择。例如，一个家庭可能选择去度假而不是粉刷房子。这里，这个家庭放弃掉的粉刷房子带来的好处就构成了消费这种好处的机会成本。

　　(2)厂商在决定生产何种产品时也不得不作出类似的选择。在厂商最终确定生产更多的商品“X”时就会涉及生产更少的商品“Y”，这时厂商把其有限的资源从生产Y的用途上转向生产Xo如果生产两种产品都可以获得利润，那么厂商就必须意识到增加X的产量和利润的机会成本是减少Y产品生产所造成的损失，从而把两种产品的产量确定在适当的水平上，以便获得最大收益。厂商生产产品X和Y的可能性曲线可以被用于说明这种选择和权衡。

　　(3)政府也面临着与消费者和厂商类似的问题。国家增加公共产品和劳务的供给通常最终要涉及到私人消费的减少，这是因为用于公共产品的支出增加意味着资源由私人部门转向了公共部门(比如通过增加税收)。

　　五、29.在市场经济条件下，存在着两种基本决策类型：一种是市场决策，另一种是非市场决策(公共决策)。

　　30.公共决策是国家或政府部门为公共物品的生产及供应，为宏观调控经济及社会的运行而做出的决策。政府公共政策的决策过程就是通过社会成员向政府表达利益要求，政府在由所有利益要求的聚合基础形成的政策方案中进行选择的过程。

　　31.立法机关，在西方指国会、议会、代表会议一类国家权力机构，在我国则指全国及地方各级人民代表大会及其常委会。立法机关是政策主体中最重要的构成肉素，它的主要任务是履行制定法律和政策的职责。利益集团是非官方决策主体的构成因素之一，它是由具有共同的立场、观点和利益的个人组成的社会组织。公民是决策主体的最广泛的非官方要素，在现代民主社会中，公民通过各种政治参与途径影响政府的公共决策它不仅是主体，还是客体。现代政策研究组织，也叫脑库，是由各种专家、学者组成的跨学科综合性政策研究和咨询组织。

　　32.行政机构在决策过程中的作用，不仅在于行政机构是政策执行的主导机构，而且它日益参与政策制定的事务：它可以制定某些法规或政策(尤其是行政法规)，可以使别的国家机关制定的法律或政策不起作用，还是立法或政策建议的重要来源。

　　六、33.在现代市场经济国家，目前政府的承担的主要责任包括以下几点：(1)公共物品的提供者;(2)宏观经济调控者;(3)外在效应的消除者;(4)收入及财产的再分配者;(5)市场秩序的维护者。

　　34.现代国家不是早期的城邦国家，地方政府是一种普遍存在的制度。设置地方政府的一般原因有几点：(1)为管理方便。国家管理事务的复杂化，使单一的国家政府难以有效控制和管理，因而有必要设置中央政府和地方政府，提供不同范围的社会产品和服务。(2)提供有效服务。各地区间有不同的要求，中央政府在回应这些要求方面有时是无能为力的，而地方政府在灵活性方面具有优越性。(3)地方政府是民主政治体制的突出特征。在关涉地方的事务上，地方政府的存在很大程度上使地方居民可以表达自己的要求和愿望，实现了地方公民实质性的参与。(4)增进人们对自由政治制度的理解。在全国性事务上几乎看不到个人作为“国家的主人”的意义，地方政府的存在，恰恰能在一定程度上体现公民作为国家主人的意义。

　　35.中央与地方财权的划分应以他们职责、事权划分为依据。中央与地方一般按以下几方面划分职能：(1)公平分配职能。市场经济中，竞争会加剧收入分配两极分化，——般认为，中央政府在解决财政分配的公平与效率方面更;有优势，因此，只有中央政府适合在全国统——实施上述政策，进行收入再分配。(2)稳定和发展经济职能，即实行财政宏观调控职能。这种职能往往由中央财政承担主要职责。(3)进行资源配置的职能。资源配置是各级财政共有职能，应以公共产品受益范围不同，在中央和地方政府问进行合理划分。

　　36.按地方财政自主权大小，财政体制大致可分为以下三种：(1)统收统支型，即地方主要的财政收入如数上交中央财政，而地方所需的财政支出基本上由中央财政全额拨款，地方财政收支之间不发生直接关系。(2)统一领导，分级管理型，即以中央集权为主，适度分权的财政体制。在中央统管财政立法权、执行权、计划权的前提下，对收入分成，按政府级次划分预算级次，分级管理。这种类型中，地方政府虽有了一定机动财力，但地方财政仍不是独立预算体系，中央与地方仍同吃“国家大锅饭”，中央统一进行区域间财力调拨。(3)分税分级型。它是在明确各级政府职责权限范围的前提下，以分税法划分各级财政收人，并实行政府间转移支付以平衡各级财政收支的财政体制。

　　七，37。是根据布雷顿森林协定而成立的，其宗旨是：通过—个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法;谋求国际贸易的扩大和均衡发展，把促进和保持成员国的就业、实际收入提高和生产资源的开发，作为经济政策的首要目标。

　　38.IMF资金来源：(1)成员国出资缴纳的份额。(2)SDRs，它是指特别提款权。(3)借款，向成员国借人资金。(4)捐款。(5)经营收入。指IMF在贷款等业务活动中获得的利息等收入。

　　39.向成员国发放短期普通贷款，是国际货币基金的主要业务，IMF主要对成员国发放五大类贷款是：(1)基本贷款，供成员国弥补国际收支逆差和为此进行的经济调整。(2)中期贷款，供成员国因在生产、贸易或价格方面存在结构性问题而进行更长时间的经济调整。(3)特别贷款，包括补偿性贷款和缓冲库存贷款。(4)临时贷款，包括石油贷款、补充贷款、信托基金贷款和扩大资金贷款。(5)借款总安排下的贷款。

　　40.设立IMF的目的最初是维护布雷顿森林体系的运行，所以其活动主要是与汇率监督、储备资产创造和对国际收支赤字国家提供短期资金融通相联系的。战后IMF的建立和运行，对于维护布雷顿森林体系、促进世界经济的稳定和发展起了重大的作用，在一定程度上缓和了国际支付危机。布雷顿森林体系崩溃后，IMF对于国际货币体系的作用减轻了。但是，从另一个角度看，在目前这种混乱的国际货币制度下，更加需要IMF这样一个世界性金融机构发挥作用，特别是在协调各国经济政策方面的功能应进一步加强。