自学考试《义务教育比较研究》试题及答案_第4页

　　五、论述题(共2小题，每小题15分，共30分)

　　1.试析“终身教育”思潮给义务教育所带来的影响

　　1.答：

　　(1)“终身教育”思潮产生于20世纪60年代中期。终身教育思潮产生以后，不仅对义务教育改革发展提出了新课题，而且也成为引领义务教育改革发展的新理念。

　　(2)把义务教育放在终身教育的视阈中来审视，义务教育阶段的学校教育仅是从初等到高等阶段整个学校教育体系中的基础部分;再加上初等教育前的幼儿教育和高等教育后的成人继续教育，义务教育阶段只是纵向上终身教育链条中的基础部分之一。在这种情况下，在教育改革中必须要考虑的问题，一是义务教育和学前教育的有机有效衔接，二是义务教育与义务教育后教育的有机有效衔接。

　　(3)从终身教育的视角来看，学校实施义务教育还仅是终身教育各方面(家庭教育、学校教育、企业内教育和社会教育，正规教育和非正规教育，正式教育和非正式教育)的一个侧面，在这种情况下，如何统筹家庭教育、学校教育和成人教育，使之达到有机结合，也是各国教育改革中所面临的又一项课题。在终身教育思想的影响下，要实行校内、校外教育统筹，家庭、学校、社区、企业教育的统筹。

　　(4)在终身教育体系中，学校教育是不可缺少的一个重要组成部分，它是“充分的完整的教育过程中相当重要的具有决定意义的序曲”，因此，学校教育要“以实际生活需要为基础”，使每个学生按照自己的本性得到发展，使他们学会生存、学会学习，为他们走向社会、参与社会生活做好准备。在终身教育思潮的影响下，各国在学校教育改革实践中开展了各种探索，它们重新组织教育的时间和空间，实行学校开放和开放办学，改革教育内容、教育手段和教育方法，注重培养学生的自学能力和创造能力，注重培养学生终身学习的欲望和基础能力。

　　2.试析国外为推进义务教育公平所采取的主要政策措施。

　　2.答：从世界范围看，各国为推进义务教育公平主要采取了以下几方面政策措施：

　　(1)确立从全民教育到全民优质教育的新目标。2000年4月，联合国教科文组织等在塞内加尔首都达喀尔举办世界全民教育论坛，“论坛”通过了新的全民教育行动纲领。这个纲领的意义在于，提出了从全民教育向全民优质教育的新目标的转变。这个新目标已成为许多国家特别是发展中国家推进义务教育的指导理念和方针。

　　(2)建立健全相关法律法规和政策文件体系。现代义务教育制度是从教育立法开始的。随着社会的发展，各国不断地完善义务教育法律法规。义务教育阶段受教育权的法律保护经历了国内教育法保护阶段、各国宪法保护阶段和国际人权公约保护阶段。

　　(3)完善义务教育投资分担机制，保障义务教育的顺利实行。从国际比较看，发挥上级政府在义务教育投资中的主渠道作用，建立合理的义务教育投资分担机制，有利于保障义务教育的顺利实行。在许多国家，义务教育的管理通常是以基层地方政府为主，但对义务教育的公共投资，则是由中央和地方政府共同负担，特别是中央和省级政府承担了更大的责任。虽然各国财政体制差异很大，但是大部分国家当前在义务教育公共投资体制上选择了集中模式或相对集中模式，投资主体或是中央政府，或是最高层地方政府。

　　(4)通过补偿教育政策等保障弱势群体的义务教育公平。从某种意义上说，实现教育公平和均衡发展就是关注和帮助弱势群体和落后地区。而实现教育公平是一个长期动态的综合发展过程，因此需要国家政府、社会各界以及学校自身共同付诸努力。对于弱势群体来说，仅仅强调平等对待还是不够的。实现社会正义，有必要对弱势群体平等对待并进行补偿。在这方面，美国采取了弱势群体补偿教育方案，英国采取了教育优先区方案，芬兰采取了资源专注政策等。

　　(5)秉持全纳教育的理念，关注特殊教育需要儿童的义务教育。自1994年《萨拉曼卡宣言》发表以来，世界各国为推进全纳教育，制定了具有本国特色的政策，从而为全纳教育的发展打下了坚实的基础。例如，英、美两国的特殊教育政策对于身心障碍儿童在教育平等权、全纳等议题上扮演着重要角色。

　　(6)改善教师的地位和待遇，促进义务教育均衡发展。从师资层面来看，世界各国都努力建立一支数量足够、质量合格的教师队伍来促进义务教育的均衡发展。为解决这一问题，许多国家对教师尤其是对农村地区、欠发达地区的教师实施优惠政策，以提高教师的地位和待遇，从而保证教师资源的相对均衡配置。

　　(7)建立教育资源配置的平衡机制。优质的教育资源应该让更多学习者去应用、去共享。资源共享既涉及包括校舍、设备仪器和图书等在内的硬件资源，也涉及包括教师、课程等在内的软件资源。