2019年造价工程师《造价管理》章节讲义：第二章第三节_第3页

　　【考点】投标保证金

　　1.提交

　　(1)数度：投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%;

　　(2)投标保证金有效期应当与投标有效期一致;

　　【注意】投标有效期的起始日=投标保证金的有效期的起始日;投标有效期的终止日=投标保证金的有效期的终止日。

　　(3)实行两阶段招标的，招标人应当在第二阶段提出。

　　2.没收

　　(1)投标人在投标有效期内撤销其投标文件;

　　(2)中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。

　　3.退还

　　(1)投标保证金的退还：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并加计银行同期存款利息。

　　【例题】

　　1.【真题】根据《招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过( 　)。【2013】

　　A.招标项目估算价的2%

　　B.招标项目估算价的3%

　　C.投标报价的2%

　　D.投标报价的3%

　　【答案】A

　　【解析】如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

　　2.根据《招标投标法实施条例》，投标保证金有效期截止日应当为()。

　　A.投标截止时间

　　B.投标截止日后20天

　　C.投标有效期截止日

　　D.与中标人订立合同之日

　　【答案】C

　　【解析】投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　【考点】开标

　　1.开标时间、地点

　　(1)开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;

　　【注意】4个时间节点同时发生：开标日=截标日=投标有效期的起始日=投标保证金的有效期的起始日

　　(2)开标地点：招标文件中预先确定的地点。

　　2.开标程序

　　(1)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　(2)开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

　　3.不予受理的情形(4种情形：时间、地点、密封、预审)

　　(1)逾期送达的或者未送达指定地点的;

　　(2)未按招标文件要求密封的;

　　(3)未通过资格预审的投标文件

　　【注意】不予受理投标文件和否决投标的法定情形不同，最大的区分点在于，不予受理是当场能够发现的，否决投标是当场不能发现的。

　　如投标人少于3个，不得开标;招标人应当重新招标。

　　如投标人对开标有异议，应当在开标现场提出。招标人应当当场作出答复，并制作记录。

　　【考点】评标

　　1.组成

　　(1)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　(2)依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。(评标委员会总成员X≥5，X是单数，专家Y≥2/3X)

　　(3)评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　2.权利

　　(1)可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容;

　　(2)评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人;

　　(3)评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

　　3.义务(标准和方法)

　　(1)评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;

　　(2)招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

　　4.否决投标(当场不能发现)

　　(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

　　(2)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;

　　(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

　　(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;

　　(5)投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价;

　　(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

　　(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

　　【注意】“否决投标”与“不予受理投标文件”的区别。

　　【例题】

　　1.【真题】 根据《招标投标法实施条例》，评标委员会应当否决投标的情形有( )。【2014】

　　A.投标报价高于工程成本

　　B.投标文件未经投标单位负责人签字

　　C.投标报价低于招标控制价

　　D.投标联合体没有提交共同投标协议

　　E.投标人不符合招标文件规定的资格条件

　　【答案】BDE

　　【解析】有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

　　1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

　　2)投标联合体没有提交共同投标协议;

　　3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

　　4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;

　　5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

　　6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

　　7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

　　2.【真题】根据《招标投标法》，下列关于招标投标的说法，正确的是()。【2012】

　　A.评标委员会成员为7人以上单数

　　B.联合体中标的，由联合体牵头单位与招标人签订合同

　　C.评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3

　　D.投标人应在递交投标文件的同时提交履约保函

　　【答案】C

　　【解析】评标委员会的组成。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

　　3.根据《招标投标法》，下列关于投标和开标的说法中，正确的是()。

　　A.投标人如果准备中标后将部分工程分包的，应在中标后通知招标人

　　B.联合体投标中标的，应由联合体牵头方代表联合体与招标人签订合同

　　C.开标应当在公证机构的主持下，在招标人通知的地点公开进行

　　D.开标时，可以由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况

　　【答案】D

　　【解析】根据招标文件载明的项目实际情况，投标人如果准备在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工程进行分包的，应当在投标文件中载明。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。应邀请所有投标人参加开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

　　【考点】中标和签订合同

　　1.中标

　　(1)招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人;也可以授权评标委员会直接确定中标人;

　　【注意】确定中标人的主体有二，一是招标人，二是经招标人授权了的评标委员会。

　　(2)国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

　　(3)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　(4)招标人不得以向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

　　(5)中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。

　　2.签订合同

　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容(合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款)的其他协议。

　　【考点】中标的法定要求

　　1.公示中标候选人

　　(1)依法必须招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日;

　　(2)投标人或其他利害关系人对依法必须招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。

　　2.确定中标人

　　(1)招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　(2)中标人的确定条件(综合评标价法和最低投标价法)

　　①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

　　②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

　　(3)国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。

　　3.中标通知书和报告招标投标情况

　　(1)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有的未中标的人;

　　(2)中标通知书对招标人和投标人都具有法律效力;

　　(3)依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

　　4.履约保证金

　　(1)招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交;

　　(2)履约保证金不得超过合同价款总额的10%;(X≦10%)

　　(3)拒绝提交，视为放弃中标项目。

　　【考点】招标投标投诉与处理

　　1.投诉的规定

　　(1)投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉;

　　(2)但对资格预审文件、招标文件、开标以及对依法必须招标项目的评标结果有异议的，应当依法先向招标人提出异议，其异议答复期间不计算在以上规定的期限内。

　　2.投诉处理的规定

　　(1)行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉;

　　(2)行政监督部门应当自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。

　　招投标流程示意图

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