第六章我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策

　　第二节信访工作法规与政策

　　章节练习           高分考点

　　知识点一、信访工作的机构和渠道

　　(一)概念

　　信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

　　(二)信访工作的机构:

　　体制:在各级政府领导下，属地管理、分级负责，县级以上政府设立专门信访工作机构。信访机构的职责:

　　( 1 )受理、交办、转达信访人提出的信访事项;

　　( 2 )承办 上级和本级政府交由处理的信访事项

　　( 3 )协调处理重要信访事项 ;

　　( 4 )督促检查信访事项的处理;

　　(5)研究、分析信访情况，开展调查研究,及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作意见;

　　( 6 )对本级其他部 和下级信访工作进行指导。

　　(三)信访的渠道

　　渠道建立要求:

　　1.公布信访相关事项;

　　2.建立全国信访信息系统;

　　3.建立行政负责人信访接待日制度;

　　4.建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。

　　知识点二、信访事项的提出、受理、办理和督办

　　(一)信访事项的提出

　　1.信访事项范围

　　国家、社会管理工作人员的职务行为行政机关、公共事务管理组织、提供公共服务的企事业单位、基层自治组织、国家行政机关任命派出的在企事业单位工作的人员。

　　属于专门机关处理的事项向有权机关提出(立法、司法机关)需通过诉讼、仲裁、行政复议的按程序。

　　2.提出机关

　　有权处理的本级或上级机关

　　3.信访形式

　　书面、口头、走访(群访代表不得超过5人)

　　4.信访人的行为约束

　　( 1 )要真实反映情况

　　(2)禁止行为:

　　非法聚集、携带违禁品、

　　侵害国家机关工作人员

　　非法滞留、操纵他人、

　　扰乱公共秩序、危害国家安全

　　(二)信访事项的受理

　　一般期限:15日

　　1.告知信访人正当程序(不属于信访范围)

　　2.转送有权处理机关，重大紧急的报本级政府(受理范围内)

　　3.转送有权处理机关，抄送下级信访机构(下级管辖事项)

　　4.转送信访事项,要求结果反馈(已转送事项)

　　(三)信访事项的办理

　　1.信访事项办理的职业守则

　　2.回避制度

　　3.办理程序

　　①听取陈述

　　②核实情况

　　③听证(重大、复杂、疑难案件) ( 公开听证)

　　4.处理并书面答复信访人

　　5.期限

　　办理期限: 60日，可适当延长30日

　　复查期限: 30日内申请/复查并给出意见30日

　　复核期限: 30日内申请/复核30日

　　(四)信访事项的督办

　　信访机构督办行政机关

　　1.向有关行政机关提出改进意见(要求30日内反馈)

　　2.建议行政机关对失职(推诿、拖延)的工作人员进行行政处分;

　　3.定期向本级政府提交信访情况分析报告。