2018年下半年非公有制企业发展现状问卷调查情况

营商环境不断优化 企业经营状况趋好

　　近期，省局组织各市(区)对全省489家非公企业进行了发展现状问卷调查，调查内容主要包括非公企业生产经营情况、企业管理和创新情况、企业发展中遇到的困难与诉求。

　　调查结果显示，2018年下半年非公企业经营状况呈现出稳中趋好的发展态势，研发创新意识有所增强，未来发展信心较足，经营发展良好，但企业经营成本上升、人才匮乏、创新能力不足依然是制约企业发展的最大难题。

　　一、企业监测基本情况

　　从行业看：采矿业18，制造业133家，电力、燃气及水的生产和供应业12家，建筑业36家，交通运输、仓储和邮政业22家，批发零售81家，住宿餐饮43家，房地产68家，其他服务业76家。按照登记类型分类：股份合作制企业占11.86%，其他联营企业占2.04%，私营企业占84.06%，外商投资企业占2.04%;按照国家四部委企业划型标准：大型企业占3.07%，中型企业占21.06%，小型企业占62.99%，微型企业占12.88%。

　　二、下半年企业经营状况

　　调查结果显示，下半年非公企业经营状况好于上半年监测结果，继续保持稳中趋好态势。24.54%的企业经营状况较好，61.35%的企业经营状况平稳，仅有14.11%的企业经营状况较差。从经营收入看：37.22%的企业营业收入同比增长，比上半年增加了9.72个百分点;46.22%的企业持平，比上半年减少了3.18个百分点;16.56%的企业下降，比上半年减少了6.54个百分点。从企业发展信心来看，所有企业对未来发展信心充足，其中54.60%的企业较有信心，41.92%的企业对下阶段经营情况很有信心，仅有3.48%的企业对下一阶段发展没有信心。说明非公企业经营状况呈现稳中趋好的发展趋势。

　　三、调查问卷结果显示

　　(一)民营政策发力，融资效果显现

　　近期，政府多部门密集发布支持民营经济发展的政策举措，瞄准痛点和堵点，着力融冰、开路、除险，誓要破除市场冰山、融资高山、转型火山这三座大山。尤其是针对融资难融资贵问题，中国人民银行等多部门明确发声，要打通债券、信贷、股权等多渠道的融资功能，“多箭齐发”，进一步改善民营企业和小微企业金融服务。调查显示，对于中、省出台民营企业融资政策后，31.90%的企业感到融资问题明显缓解，44.99%的企业感到有所缓解，19.63%的企业感到没有缓解，只有3.48%的企业感到很困难。

　　(二)经营成本上升，竞争能力不足

　　一是经营成本上升，挤压利润空间。26.08%的企业认为今年以来，企业经营成本明显上升原材料价格上涨，22.61%的企业认为是营销成本上升，27.35%的企业认为是工人工资增加，23.96%左右的企业认为税赋过高、贷款利息高，给企业带来经营压力。营改增以后，建筑业、道路运输业、住宿和餐饮业等相关行业企业难以取得原材料购进增值税发票，企业进项税无法抵扣，应纳税额不减反增，挤压了企业的利润空间。62.61%的企业认为用工成本增加是未来影响企业发展的重要因素，融资成本和环保成本的加大也不容忽视。

　　二是企业流动资金缺乏，影响正常经营。47.35%的企业认为流动资金缺乏是影响企业运行的另一大重要因素，部分企业由于融资困难，流动资金短缺，严重影响企业经营，制约了企业扩大生产规模。

　　(三)企业管理逐步规范，创发意识有所增强

　　企业管理方面：调查显示，47.85%的企业聘请了职业经理人或专业管理人员，23.52%的企业也有聘请职业经理人或管理人员的计划，只有28.63%的企业无聘请计划，反映出非公企业对企业管理较为重视，管理水平整体有所提升。但在技术创新和自主知识产权研发能力方面有所不足，76.07%企业反映没有使用专利，61.96%企业反映下半年研发投入为零，体现出大部分非公企业创新意识不强，缺乏创新力，且在科技转化能力上还很薄弱，如何让科技落地还需积极尝试。

　　(四)政策落实较好，税负有所减轻

　　在鼓励非公企业政策贯彻落实情况上，17.18%企业选择了全部落实，57.46%企业认为落实了大部分，23.52%企业认为落实了小部分，仅有1.84%企业认为从未落实了。在最希望政府给予哪些支持上(多选)，43.76%的企业选择了减免税收，32.72%的企业选择了创新投入资金补贴，21.06%的企业选择了公共服务，29.85%的企业选择了人才引进和人才培训，这些问题都是当前困扰企业发展的主要难题。加大对非公企业鼓励政策的落实力度、拓宽融资渠道加强信贷支持、降低税费是企业最希望政府和金融部门解决的三大问题。

　　企业融资方面：73.21%的企业认为当地政府及有关部门在对非公企业融资补贴方面做得较好，74.23%的企业认为非公企业融资环境有所改善，64.21%的企业在银行获得贷款比较困难，其中11.04%的企业认为非常困难，手续繁杂、贷款利率高、对中小企业不信任是在银行贷款难的主要问题。

　　税费政策方面：78.73%的企业认为当地政府及部门在税收和土地政策方面落实较好87.53%的企业认为在国家取消和减免一系列涉及企业的行政事业性收费后，企业负担明显减轻。

　　(五)投资与营商环境进一步优化

　　调查结果显示，今年以来企业从政府机构获得受益的政策主要是简政放权和减税降费方面优惠政策，此外部分企业也获得了创业辅导、人员培训和技术支持等政策措施。76.89%的企业认为投资与营商环境较好。一半的企业希望在减免税收、创新投入资金补贴、技术型人才培训和公共技术服务方面得到政府的支持、帮助，希望在产业倾斜、财政补贴、拓宽融资渠道和降低贷款难方面加大力度。

　　四、存在问题

　　(一)企业发展环境仍需改善

　　近年来，虽然各级党委、政府不断采取措施改善企业发展环境，也取得一定成效，但在很多方面还不到位。突出表现在：一是部分政策落实还不十分到位;二是非公企业在融资、税收、环保、土地等方面的协调、落实难度较大，抑制了企业发展的信心。

　　(二)融资难、融资贵问题还未得到彻底解决

　　非公企业融资难问题由来已久。主要有以下原因：一是企业经营不稳定，银行存在戒备心理，难融到资金;二是企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为贷款抵押资产，部分企业已将能抵押资产进行抵押，无可抵押资产，再贷款困难大;三是融资渠道狭窄，金融服务实体经济不足。政府性质金融担保能力不足，金融部门支持与企业的需求仍有较大差距。所以，政府应加大与金融机构沟通引导，各类金融机构在服务实体经济的同时实现自身更好发展。要对金融机构监管考核和内部激励机制加以改革和完善，将银行业绩考核同支持非公经济发展挂钩，拓宽非公经济融资途径;对经营陷入困境，但符合经济结构优化升级方向、有前景的非公企业要进行必要财务救助。近来，金融部门按照中央要求，正在陆续出台一系列扶持民营企业发展的政策措施，必将对非公经济发展产生积极正面影响

　　(三)非公企业技术创新能力依然较弱

　　非公企业受资金、规模、人才局限技术研发能力弱，各级政府部门要积极引导有发展潜力的非公企业加强校企结合、所企结合，加强科研成果转化率。从调查结果看，企业虽然在技术创新上有所投入，但投入力度有限，仅38.65%的企业有研发投入，有专利的企业仅占23.92%。

　　(四)非公企业仍显人才匮乏

　　广大非公企业家也要下大力气练好内功，从自身做起，提高企业竞争能力。一方面，非公经济人士要不断努力增强自我教育、自我提升的本领，根据各自企业具体情况，大力提升经营能力和管理水平;另一方面，非公企业家要讲正气、走正道，守法经营，在合法合规中让企业自主创新能力不断“更上一层楼”。非公企业要坚定依靠创新驱动，俯下身子抓创新发展，为中国经济高质量发展贡献自己的力量。