【考点三】我国政府预算周期

　　建议关注政府预算编制、审查和批准、执行、调整、政府决算。

　　(一)政府预算编制

　　1.中央一般公共收入预算的编制

　　中央一般公共收入即中央本级收入，指按分税制财政体制规定，划归中央财政的税收收入和非税收入。

　　2.中央一般公共支出预算的编制

　　3.中央一般公共预算赤字及国债余额限额预算的编制

　　4.中央政府性基金预算的编制

　　实行收支“两条线管理”，基金收入全额上交国库，实行先收后支、专款专用，在预算上单独编报，自求平衡，结余结转下年继续使用。

　　5.中央国有资本经营预算的编制

　　(1)国有企业上缴的利润是中央国有资本经营预算收入的主要来源。

　　(2)收入预算由财政部门根据当年取得的企业国有资本收益以及上年结转收入直接编制。

　　(3)国有资本经营预算支出按照资金使用性质划分为资本性支出、费用性支出、其他支出。

　　(4)国有资本经营预算编制坚持“以收定支、不列赤字”原则。

　　(二)政府预算的审查和批准

　　1.政府预算草案只有经过同级人民代表大会审查和批准后，才能成为政府预算，成为具有法律效力的文件。

　　2.全国人大审查预算的程序

　　(三)政府预算执行

　　1.预算执行，是整个预算周期的重要环节，是组织预算收支任务实现的过程。

　　2.中央政府预算由中央政府组织执行，具体工作由财政部负责。

　　3.国家金库制度是政府预算收支执行的载体。

　　国家金库简称国库，是管理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨以及报告财政预算执行情况的专门机构。我国实行委托国库制度，由中国人民银行代理国库。

　　4.建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环节。国库单一账户制度，是指政府将所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。国库单一账户制度的主要特点：

　　(四)政府预算调整

　　政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

　　【总结】

　　(五)政府决算

　　1.政府决算，是指经法定程序由同级人民代表大会批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是政府经济活动在财政上的集中表现。

　　政府预算执行情况如何，是否完成了预算安排的收支任务，收支是否平衡，只有通过编制政府决算才能准确反映出来。

　　2.编制政府决算的重要意义

　　①政府决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现了预算年度政府活动的范围和方向。

　　②政府决算反映政府预算执行的结果，体现国家经济建设和社会事业发展的规模与速度。

　　③政府决算是制定国家经济财政政策的基本依据。

　　④政府决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源，并为制定安排下一预算年度预算收支指标提供数字基础。

　　3.财政部编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

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