2017助理经济师《经济基础》精讲讲义：政府债务收入-华课网校

2017助理经济师《经济基础》精讲讲义：政府债务收入

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　　【考点四】政府债务收入

　　建议关注政府债务收入的特征、经济影响、衡量指标。

　　(一)政府债务收入的含义和特征

　　1.含义：是政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。包括国家公债和地方公债，我国的公债一般指中央政府的债务。

　　我国预算法规定：除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

　　2.政府债务收入的特征

　　(二)政府债务的经济影响

积极影响	（1）弥补财政赤字——发行公债最初的目的是为了弥补财政赤字（增加税收、发行国债、向银行透支）（2）筹集政府投资资金（3）调节经济
消极影响	（1）不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会成为财政的沉重负担（2）会增加纳税人的负担（偿还公债的最终收入来源是税收）（3）可能会产生财政“挤出效应” （4）有可能引发通货膨胀

　　(三)政府债务收入规模的衡量指标

　　1.国债依存度：表示国债发行规模与当年财政支出的比率关系，即当年财政支出中有多大份额是依靠发行国债来满足的。

　　国债依存度=当年国债发行额/中央财政支出

　　2.国债负担率(反映累计债务的总规模)：是指到当期为止，政府历年发行公债尚未偿还的累计余额与当年国内生产总值(GDP)的比例关系。

　　国债负担率=政府历年发行公债尚未偿还的累计余额/当年GDP

　　国债负担率是研究控制债务总量和防止出现债务危机的重要依据。

　　3.国债偿债率(反映财政还本付息的能力)：是指当年到期还本付息的国债总额占当年财政收入的比例。

　　国债偿债率=当年到期还本付息的国债总额/当年财政收入

　　【例题·多选题】（2007年）如果政府发行公债的规模过大，超过一定限度，将可能出现的情况有（　）。
　　A.产生财政“挤出”效应
　　B.减轻财政负担
　　C.增加纳税人负担
　　D.减轻纳税人负担
　　E.引发通货膨胀

『正确答案』ACE
『答案解析』本题考查政府发行公债对经济社会发展带来的消极影响。消极影响包括：（1）不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会成为财政的沉重负担。（2）会增加纳税人的负担。（3）可能会产生财政“挤出效应”。（4）有可能引发通货膨胀。

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