2019监理工程师《合同管理》教材讲义：第四章第二节

第二节 材料设备采购招标

　　一、材料设备采购招标概述

　　建设工程项目所需材料设备的采购按标的物的特点可以区分为买卖合同和承揽合同两大类。

　　� 采购大宗建筑材料或通用型批量生产的中小型设备属于买卖合同。由于标的物的规格、性能、主 要技术参数均为通用指标，因此招标一般仅限于对投标人的商业信誉、报价和交货期限等方面的比较。

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　　� 订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件则属于承揽合同，招标评选时 要对投标人的商业信誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装(或安装指导)、调试、保修及操作人员培训等各方面条件进行全面比较。通常情况下，材料和通用型生产的中小型设备追求价格低，大型设备追求价格功能比最好。

　　举例

　　1.关于材料设备采购招标的说法正确的是()。

　　A.建筑工程材料设备采购属于买卖合同

　　B. 订购非批量生产的大型复杂机组设备属于承揽合同

　　C. 采购大宗建筑材料属于承揽合同

　　D. 采购特殊用途的大型非标准部件招标仅限于对投标人的商业信誉、报价和交货期限等方面的比较答案：B

　　解析：见教材材料设备采购招标概述。

　　二、材料和通用型设备采购招标文件主要内容

　　(一)采购招标条件

　　材料、通用型设备采购招标，应当具备下列条件后方可进行：

　　(1) 项目法人已经依法成立;

　　(2) 按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案;

　　(3) 有相应资金或者资金来源已经落实;

　　(4) 能够提出货物的使用与技术要求。

　　(二)划分合同包的基本原则

　　每次招标时，可依据设备材料的性质只发 1 个合同包或分成几个合同包同时招标。投标的基本单位是合同包，投标人可以投 1 个或其中的几个合同包，但不能仅对 1 个合同包中的某几项进行投标。划分采购包的原则是：有利于吸引较多的投标人参加竞争以达到减低货物价格，保证供货时间和质量的目的。主要考虑的因素包括：

　　1. 有利于投标竞争

　　按照标的物预计金额的大小恰当地划分合同包。若 1 个合同包划分过大，中小供应商无力问津;反之， 划分过小对有实力的供货商又缺少吸引力。

　　2. 工程进度与供货时间的关系

　　分阶段招标的计划应以到货时间满足施工进度计划为条件，综合考虑分批次的交货时间、运输、仓储能力等因素。

　　3. 市场供应情况

　　项目建设需要大量建筑材料和设备，应合理预计市场价格的浮动影响，合理分阶段、分批采购。

　　4. 资金计划

　　考虑建设资金的到位计划和周转计划，合理进行分次采购招标。举例

　　1. 关于材料和通用型设备采购招标划分合同包的说法正确的是()。

　　A. 一次招标只发 1 个合同包

　　B. 投标人只能对一个合同包或合同包中的几个选项进行投标

　　C.划分合同包应有利于投标竞争

　　D.划分合同包的目的是为了合理分阶段、分批采购

　　答案：C

　　解析：每次招标时，可依据设备材料的性质只发1 个合同包或分成几个合同包同时招标。投标的基本

　　单位是合同包，投标人可以投 1 个或其中的几个合同包，但不能仅对 1 个合同包中的某几项进行投标。主要考虑的因素包括：

　　1) 有利于投标竞争

　　按照标的物预计金额的大小恰当地划分合同包。若 1 个合同包划分过大，中小供应商无力问津;反之， 划分过小对有实力的供货商又缺少吸引力。

　　2) 工程进度与供货时间的关系

　　分阶段招标的计划应以到货时间满足施工进度计划为条件，综合考虑分批次的交货时间、运输、仓储能力等因素。

　　3) 市场供应情况

　　项目建设需要大量建筑材料和设备，应合理预计市场价格的浮动影响，合理分阶段、分批采购。

　　4) 资金计划

　　考虑建设资金的到位计划和周转计划，合理进行分次采购招标。

　　2. (2014)材料设备采购招标中，划分采购合同包的原则是()

　　A.符合采购资金的到位计划和周转计划，充分考虑计划实施 的风险

　　B.有利于吸引较多投标人参加竞争，降低价格，保证供货质量和时间

　　C.充分考虑供货的市场价格浮动，减少价格波动对采购成本的影响

　　D.全面考虑供货、仓储和运输能力，减少运输规划，提高仓储能力

　　【答案】B

　　【解析】划分采购包的原则是：有利于吸引较多投标人参加竞争以达到减低货物价格，保证供货时间和质量的目的。