第二章 建设用地制度与政策
【考情分析】
■ 本章所占分值适中,一般在平均值左右(平均值为5.45分)
单项选择题多项选择题判断题综合分析题总计
2009年2题1分1题2分2题1分1题2分6题6分
2008年3题1.5分-2题1分1题2分6题4.5分
【本章主要内容】
第一节 集体土地征收
第二节 建设用地使用权出让
第三节 建设用地使用权划拨
第四节 闲置土地的处理
【补充】我国土地制度框架-所有权与使用权分离
第一节 集体土地征收
1.征收集体土地的特点 ▲
1.1 集体土地概述
■ 哪些土地属于集体土地
◇ 农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有
◇ 宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有
■ 对集体土地的限制
◇ 集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设
◇ 符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外(集体土地流转的特例)
【案例说明】
■ 集体土地使用权用于非家建设的典型案例是“小产权房”
【2006年真题】
◆ 《土地管理法》规定,农民自有住宅的宅基地,属( )所有。
A. 国家
B. 所在的村民小组
C. 农民个人
D. 农民集体
『正确答案』D
『答案解析』宅基地的所有权也归集体,使用权归农民个人。参见教材P18。
1.2 征地集体土地的概念
■ 是国家为了公共利益的需要,依法将集体所有土地转变为国有土地并给予补偿的行为
■ 实质是土地所有权由集体所有变为国家所有
1.3 征收与征用的共同与不同之处
■ 共同之处
◇ 都具有一定强制性
◇ 都要经过法定程序
◇ 都要依法给予补偿
■ 不同之处
◇ 征收是所有权发生改变,由集体所有权转变为国家所有权
◇
征用是使用权改变,所有权不变,强制使用,特定情况结束后应返还原所有人
◆ 国家为了公共利益的需要,征用集体土地,其土地所有权不发生转移。( )
[答疑编号501252020102]『正确答案』√
『答案解析』征用所有权不发生变化,只是使用权变化。参见教材P18。
1.4 征收的特点
■ 强制性-土地征收是国家行为
■ 妥善安置被征地单位和人员的生产和生活-要给予被征地单位经济补偿
■ 被征收的土地所有权发生转移-集体所有土地转变为国家所有土地