第一章 总论

　　本章在每套考卷中的分值约8分，通常不涉及不定项选择题。本章内容较为抽象，考点多，虽然章节总分值不算低，但每一考点的平均分值并不高，复习以简单理解基础上的整理和记忆为主，不建议初学的考生在本章停留过久。

　　最近3年考试题型题量分析表

	2016年		2017年		2018年
	卷1	卷2	卷1	卷2	卷1	卷2
单选题	4.5分	4.5分	4.5分	4.5分	3分	4.5分
多选题	4分	4分	4分	4分	2分	2分
判断题	1分	1分	2分	3分	3分	2分
不定项	——	——	——	——	——	——
合 计	9.5分	9.5分	10.5分	11.5分	8分	8.5分

　　2019年本章教材的主要变化有：

　　(1)受国地税合并改革影响，“税务行政复议的管辖”进行了重大调整;

　　(2)新增“初任行政复议的人员，应当取得法律职业资格”的有关规定。

第1单元 法律基础

　　考点1：法的本质与特征(★)

　　(一)法的本质(P2)

　　法是统治阶级的国家意志的体现。

　　1.统治阶级意志

　　(1)法所体现的统治阶级意志，是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映。

　　(2)法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。

　　(3)法律反映统治阶级的意志，并不意味着法律就完全不顾及被统治阶级的愿望和要求，法律也会在一定程度上反映被统治阶级的利益。

　　2.“国家意志”

　　法体现的不是一般的统治阶级意志，而是被奉为法律的统治阶级意志，即统治阶级的国家意志。

　　(二)法的特征(P2)

　　表1-1

特征	基本释义
国家 意志性	法是经过国家制定或认可才得以形成的规范 【提示】制定、认可，是国家创制法的两种方式
国家 强制性	法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力
规范性	法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有规范性，具体又表现为： （1）概括性。法是调节人们行为的一种社会规范，具有能为人们提供一个行为模式、标准的属性 （2）利益导向性。法通过规定人们的权利和义务来分配利益，从而影响人们的动机和行为，进而影响社会关系，实现统治阶级的意志和要求，维持社会秩序
明确公开性和普遍约束性	（1）法是明确而普遍适用的规范，具有明确公开性和普遍约束性 （2）可预测性：法具有明确的内容，能使人们预知自己或他人一定行为的法律后果 （3）普遍适用性：凡是在国家权力管辖和法律调整的范围、期限内，对所有社会成员（包括统治阶级和被统治阶级）及其活动都普遍适用

　　【例题1·多选题】下列关于法的本质与特征的表述中，正确的有(　　)。(2009年)

　　A.法由统治阶级的物质生活条件所决定

　　B.法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益

　　C.法是由国家制定或认可的行为规范

　　D.法由国家强制力保障其实施

　　【答案】ABCD

　　【解析】(1)选项AB：属于法的本质;(2)选项CD：属于法的特征。

　　【例题2·多选题】下列各项中，属于法的特征的有(　　)。

　　A.国家意志性

　　B.国家强制性

　　C.利益导向性

　　D.明确公开性

　　【答案】ABCD

　　【解析】选项C：利益导向性属于法的规范性的具体表现，也体现了法的特征。

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