2018年安全工程师《管理知识》教材讲义：事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源

　　二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源

　　(一)事故

　　事故：accident 如今一般是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。

　　1.生产安全事故定义：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。(《生产安全事故报告和调查处理条例》(493号令)中的定义)

　　(或者，事故是造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。)

　　2.事故的分类：

　　《企业职工伤亡事故分类标准》，分类原则，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等(主要是按照导致事故发生的原因)将工伤事故分为20类，分别为;

　　物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。

　　3.事故的等级

　　根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下4个等级：

　　注：死亡人数、重伤人数和直接经济损失，符合三个条件之一。

　　所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。

　　(二)事故隐患

　　1.安全生产事故隐患定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。(即可能会发生事故)

　　简单记忆：三个因素：人、物、管理。即：人的不安全行为，物的危险状态和管理上的缺陷。

　　注意：事故隐患和事故的关系，发生事故一定由于存在事故隐患造成的;但并不是说，所有的事故隐患一定会导致事故的发生。

　　2.如何来消除事故隐患

　　(1)安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。

　　(2)安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。

　　(3)安全管理措施则是要求必须怎么做，消除安全管理上的缺陷。

　　3.事故隐患分类:

　　分类原则，按危害大小和整改难易程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患

　　(1)一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后可立即整改排除的事故隐患。

　　(2)重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全面或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

　　4.隐患治理：企业、政府和公众等多方综合性地开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程即为隐患治理。例如，消防隐患治理等。

　　(三)危险

　　1.定义;根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

　　危险是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。危险的特征在于其危险可能性的大小与安全条件和概率有关。

　　2.从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。

　　3.一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即

　　R=f(F，C)

　　式中 R——风险;

　　F——发生事故的可能性;

　　C——发生事故的严重性。

　　风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。

　　4.风险的分类：从广义上来说，风险可分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康风险等五类。而对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理等四类风险。

　　(四)海因里希法则

　　这个法则是1941年美国的海因里希从统计许多灾害开始得出的。当时，海因里希统计了55万件机械事故，从而得出一个重要结论，即事故法则(海因里希法则)：在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为：1:29:300。

　　这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。

　　对于不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。

　　我们教材里还列举了国际油气生产协会(OGP)安全绩效指标报告中事故三角图1-2(P4)，事故法则统计说明，要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。

　　例如P3某机械师企图用手把皮带挂到正在旋转的皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大的长袖工作服，结果被皮带轮绞入，导致死亡。事故调查结果表明，他这种上皮带的方法使用已有数年之久，手下工人均佩服他手段高明。查阅前四年病志资料，发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录。这一事例说明，事故的后果虽有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。