2019年咨询工程师《组织与管理》章节讲义：第五章第一节_第2页

　　(三)范围界定的依据

　　1.业主需求文件

　　是界定项目范围最重要的依据。主要描述拟建项目的性质、规模、使用功能、主要的构成单元。

　　在业主需求文件中还会提出项目的商业需求、项目管理需求、项目交付需求、项目技术需求、项目安全需求、项目性能需求等。业主需求文件的详细程度取决于项目所处的阶段。

　　2.其他利益相关者的需求

　　主要是指国家和地方政府相关部门等对项目有显著影响的关键部门和人员。应通过访谈、问卷调查等方式识别这些利益相关者的需求。

　　3.项目的约束条件

　　如：预算费用是一种内部约束，国家政策法规是一种外部的制约因素。在某一合同下实施项目时，合同中的一些约定会对项目范围界定有重要影响。

　　4.项目其他阶段的结果

　　5.历史资料

　　6.各种假设

　　是指项目实施过程中的某些不确定性因素。

　　【例题】(2014真题)界定工程项目范围最重要的依据是(　)。

　　A.业主需求文件

　　B.工作分解结构

　　C.项目网络图

　　D.专家评审

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是工程项目范围界定。业主需求文件是界定项目范围最重要的依据。

　　(四)范围界定的方法

　　通常采用工作分解结构(WBS)(Work Breakdown Structure)方法，有时也可采用专家判断、工程项目分析、备选方案识别、研讨会等方法中的一种或几种。

　　1.工作分解结构的概念和目的

　　(1)工作分解结构的概念

　　工作分解结构是一种层次化的树状结构，是以可交付成果为对象，将项目划分为较小和更便于管理的项目单元。计划要完成的全部工作包含在工作分解结构底层的项目单元中，以便安排进度、估算成本和实施监控。

　　工作分解结构每下降一个层次，意味着对项目工作更详细的说明。通过控制这些项目单元的费用、进度和质量目标，使它们之间的关系协调一致，从而达到控制整个项目目标。

　　工作分解结构可以满足各级别的项目参与者的需要。工作分解结构可与项目组织结构有机地结合在一起，有助于项目经理根据各个项目单元的技术要求，赋予项目各参与方、各部门和各职员相应的职责。同时，项目计划人员也可以对WBS中的各个单元进行编码，以满足项目控制的各种要求。

　　例如，对大型工程项目，在实施阶段的工作内容相当多，其工作分解结构通常可以分解为六级。一级为工程项目;二级为单项工程;三级为单位工程;四级为分部分项工程;五级为工作包;六级为作业或工序。

　　一般地，前三级由业主进行编制，更低级别的分解则由承包商完成并用于对承包商的施工进度进行控制。工作分解结构中的每一级都有其重要目的：第一级一般用于授权，第二级用于编制项目预算，第三级编制里程碑事件进度计划，这三个级别是复合性的工作，与具体的职能部门无关。再往下的三个级别则用于承包商的施工控制。工作包或工作应分派给某个人或某个作业队伍，由其唯一负责。

　　工作分解结构将项目依次分解成较小的项目单元，直到满足项目控制需要的最低层次，这就形成了一种层次化的“树”状结构。这一树状结构将项目合同中规定的全部工作分解为便于管理的独立单元，并将完成这些单元工作的责任赋予相应的具体部门和人员，从而在项目资源与项目工作之间建立了一种明确的目标责任关系，这就形成了一种职能责任矩阵。

　　【例题】(2013真题)关于工程项目工作分解结构的说法，正确的有(　)。

　　A.工程项目工作分解结构的级数越多越好

　　B.进行分解时不必考虑各交付成果的逻辑关系

　　C.工作分解结构是一种层次化的树状结构

　　D.工作分解结构只分解项目的主要工作

　　E.工作分解结构是按照不同层次逐步展开的

　　『正确答案』CE

　　『答案解析』本题考查的是工程项目范围界定的方法。工作分解结构是一种层次化的树状结构，是以可交付成果为对象，将项目划分为较小和更便于管理的项目单元。这一树状结构将项目合同中规定的全部工作分解为便于管理的独立单元，并将完成这些单元工作的责任赋予相应的具体部门和人员，从而在项目资源与项目工作之间建立了一种明确的目标责任关系。

　　(2)工作分解结构的目的

　　将整个项目分为相对独立、易于管理的较小的项目单元，以定义项目的工作范围，这是WBS的最主要目的。

　　(3)工作分解结构的作用

　　①将项目划分为多个合同，对外发包;

　　②向与项目有关的组织和个人分配任务;

　　③对项目费用和时间进行控制;

　　④确定项目需要完成的工作内容。

　　【例题】(2017真题)采用工作分解结构方法最主要的目的是(　)。

　　A.清晰划分标段

　　B.估算项目费用

　　C.界定工作范围

　　D.合理配置资源

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是工程项目范围界定的方法。将整个项目分为相对独立、易于管理的较小的项目单元，以定义项目的工作范围，这是WBS的最主要目的。

　　2.工作分解结构的建立

　　工作分解结构中的项目单元是一些既相互关联，但又相对独立于项目其他部分的单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。

　　工作分解结构包括了项目所要实施的全部工作，建立工作分解结构就是将项目实施的过程、项目的成果和项目组织有机地结合在一起。工作分解结构划分的详细程度要视具体的项目而定。

　　工作分解结构可以采用多种方式编制。例如：

　　(1)工作分解结构的第一个层次先按项目建设周期的各个阶段进行划分;第二层次则按项目可交付成果划分。

　　(2)工作分解结构的第一个层次直接按可交付成果划分。

　　(3)工作分解结构的第一个层次按子项目进行第一层分解。

　　工作分解结构的建立过程如下：

　　1)识别项目的主要组成部分。从两方面考虑，一是可作为独立的交付成果，一是便于项目实施管理(即考虑如何管理每个组成部分)。

　　2)确定所分解的每一单元是否可以“恰当”地估算费用和工期，能够独立控制。

　　3)识别每一可交付成果的组成单元。

　　4)证实分解的正确性。

　　在确定了工作分解结构后，对工作分解结构中的每一单元进行编码。

　　工作分析结构的表现形式可以采用列表式、组织结构图式、鱼骨图式或其他方式。

　　在建设工程项目的不同阶段，工作分解结构的详细程度是不一样的。业主需要越详细，工作分解结构也就更详细和具体。

　　3.参照类似项目的工作分解结构

　　【例题】(2017真题)工作分解结构的表现形式主要有(　)。

　　A.列表式

　　B.组织结构图式

　　C.网络图式

　　D.横道图式

　　E.鱼骨图式

　　『正确答案』ABE

　　『答案解析』本题考查的是工作分解结构的建立。工作分析结构的表现形式可以采用列表式、组织结构图式、鱼骨图式或其他方式。

　　(五)范围界定的成果

　　1.工作分解结构

　　工作分解结构定义了工程项目的全部范围，未包括在工作分解结构中的工作则不属于该项目的工作范围。工作分解结构中的级别越低，对项目可交付成果的描述越详细。

　　2.工作分解结构说明

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