2019年咨询工程师《组织与管理》教材讲义：第五章第二节_第3页

　　二、工程项目管理组织设计的依据与原则

　　(一)管理组织设计的依据

　　1.项目自身的特点。

　　包括项目规模、工作内容、工作时间、工作性质、已有资源状况等。每个项目都有其各自的特性。例如，对于工作量小、时间紧的项目可能采取职能式的组织结构;对于工作量大、项目周期长的项目可能采取项目式的组织结构等。

　　2.承担项目任务公司的管理水平和对项目的管理要求

　　3.委托方的要求

　　4.项目的资源情况

　　项目资源包括项目的信息资源、人力资源、时间资源及资金资源等。对于一个已拥有较多信息资源、人力资源、时间资源，则资金资源相对缺乏的项目来说，采取职能式、矩阵式项目组织结构形式即可;而对于信息资源与人力资源相对不足，而资金资源与时间资源较为充分的项目来说，借用外部力量，采用项目式组织结构形式可能更为适宜。

　　5.国家的有关法规

　　【例题5—8】(2012真题)工程项目管理组织设计的依据主要有(　)。

　　A.有关法律法规　　　　B.项目招标方式

　　C.项目建设工期　　　　D.项目业主的要求

　　E.项目规模

　　【答案】ACDE

　　【解析】工程项目管理组织设计的依据主要有：项目自身特点;承包项目任务公司的管理水平和对项目的管理要求;委托方的要求;项目的资源情况;国家的有关法规。参见教材P102。

　　(二)管理组织设计的原则

　　项目管理组织结构的确定与基本组织结构形式倾向的选择、部门的划分与确定等都是密不可分的。

　　传统组织设计的八条原则主要包括：

　　目标原则：所有的组织都应当有一个目标;

　　相符原则：权力和组织必须相符;

　　职责原则：权限与职责要对称，权限必须负有相等的责任;

　　协调原则：组织内各成员的努力应指向共同的目标，相互之间应建立有效的协调;

　　明确性原则：对于每项职务都有明确的规定;

　　专业化原则：每个人的工作都应限制为单一的一种职能;

　　组织阶层原则与控制幅度原则。

　　新的组织设计原则：

　　(1)目标导向原则。这种设计思路与传统的设计思路不同，它是从组织目标的角度进行组织设计，确定组织结构，其重点强调工作成果、工作目标，而不是工作的处理程序与方式。

　　(2)整分合原则。在进行组织设计时首先强调组织整体目标及基本任务的完成;然后再按任务与目标的基本构成或工作过程进行分工，设立相应的组织单元;最后，在分工的基础上进行综合与协调，使各组织单元能做到分工清晰、相互配合、能力合作，完成好总体目标与任务。

　　(3)“封闭”设计原则。组织是一个有特定的目标与功能的系统，要实现这一目标与功能，必须按照其必要的工作程序进行，除与外界保持必要的联系外，还要在系统内形成一个各组织单元、各组织层次之间能相互制约、相互作用的闭路运行轨道，保证组织目标与任务的最终实现。这种“封闭”环节，往往包括决策、执行、监督与反馈四类职能部门。

　　(4)最佳幅度与层次原则。按照不同该组织的具体情况确定合理与最佳的管理幅度与层次，研究两者的最佳匹配，以保证组织高效、优质地完成组织目标与任务。

　　(5)弹性设计原则。

　　【例题5-9】(2009真题)在工程项目的组织设计中，首先强调组织整体设计目标的实现，然后进行分工，设立相应的组织单元，最后进行综合协调，这主要体现了组织设计的(　)。

　　A.最佳幅度与层次原则　　　B.目标导向原则

　　C.整分合原则　　　　　　　D.“封闭”设计原则

　　【答案】C

　　【解析】整分合原则：在进行组织设计时首先强调组织整体目标及基本任务的完成;然后再按任务与目标的基本构成或工作过程进行分工，设立相应的组织单元;最后，在分工的基础上进行综合与协调，使各组织单元能做到分工清晰、相互配合、能力合作，完成好总体目标与任务。参见教材P103。