2020咨询工程师考试《政策规划》教材考点：第十二章第一节

第十二章 重点领域发展规划与政策

第一节 新型城镇化规划与政策

　　一、指导思想和发展目标

　　我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进的。

　　《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

　　【例题】《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》是指导全国城镇化健康发展的( A )规划。

　　A.宏观性、战略性、基础性 B.宏观性、战略性、约束性

　　C.预期性、约束性、基础性 D.预期性、调控性、基础性

　　(二)基本原则

　　(1)以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　(2)四化同步，统筹城乡。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　(3)优化布局，集约高效。严格控制城镇建设用地规模，严格划定永久基本农田，合理控制城镇开发边界，优化城市内部空间结构，促进城市紧凑发展。

　　(4)生态文明，绿色低碳。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复。

　　(5)文化传承，彰显特色。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。

　　(6)市场主导，政府引导。使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。

　　(7)统筹规划，分类指导。中央政府统筹总体规划、战略布局和制度安排，加强分类指导;地方政府因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实。

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　　【例题】《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》提出我国城镇化的基本原则有( ABCE )。

　　A.以人为本，公平共享 B.四化同步，统筹城乡

　　C.生态文明，绿色低碳 D.城镇为主，乡村为辅

　　E.市场主导，政府引导

　　(三)发展目标

　　(1)城镇化水平和质量稳步提升。到 2020 年常住人口城镇化率达到 60%左右，户籍人口城镇化率达到 45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小 2 个百分点左右，努力实现 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　【例题】《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》提出，到 2020 年常住人口城镇化率达到( C )左右。

　　A.50% B.55%

　　C.60% D.65%

　　(2)城镇化格局更加优化。“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。

　　(3)城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人

　　均城市建设用地严格控制在 100 平方米以内，建成区人口密度逐步提高。

　　(4)城市生活和谐宜人。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。

　　(5)城镇化体制机制不断完善。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展。

　　【例题】关于我国新型城镇化规划的发展目标的说法，正确的有( BCDE )。

　　A.大中小城市趋于一致

　　B.城镇化水平和质量稳步提升

　　C.城镇化格局更加优化

　　D.城市发展模式科学合理

　　E.城市生活和谐宜人