2020咨询工程师考试《政策规划》教材考点：第二章第一节_第2页

　　三、市场效率与市场失灵

　　(二)实现市场效率的条件

　　市场效率实现的条件在于完全竞争市场。在完全竞争市场中，有大量的买者和卖者;市场上同种商品的每一个厂商生产的产品是无差异的;所有的经济资源在各行业间完全自由流动;市场上从事交易的每一个人掌握的信息是完全的;经济主体是完全理性的。

　　【例题】关于完全竞争市场的特征的说法，正确的是( BCDE )。

　　A.政府进行有限的干预 B.大量的买者和卖者

　　C.商品无差异 D.资源在行业间自由流动

　　E.信息完全

　　(三)市场失灵

　　1.不完全竞争市场(垄断)

　　不完全竞争市场分为三种类型，即垄断市场、寡头市场和垄断竞争市场。它们的垄断程度依次降低。

　　(1)垄断市场。是指整个行业只有一个厂商的市场结构。

　　(2)寡头市场。是指少数几家厂商控制产品生产和销售的市场结构。

　　(3)垄断竞争市场。是指一个市场中有许多厂商生产和销售有差别的同种产品，而每个厂商对自己的产品价格都具有一定的垄断力量。

　　【注】完全竞争市场——大量的卖者。

　　竞争是导向经济效率的基本环节。垄断市场的效率最低。

　　【例题】下列市场类型中，效率最低的是( C )。

　　A.寡头市场 B.垄断竞争市场

　　C.垄断市场 D.完全竞争市场

　　2.外部性

　　3.公共物品

　　公共物品具有两个鲜明的特点：第一是“非排他性”，第二是“非竞争性”。

　　【例题】公共产品具有两个鲜明的特点，它们是( D )。

　　A.垄断性和公益性 B.公益性和基础性

　　C.排他性和竞争性 D.非排他性和非竞争性

　　4.信息不完全和不对称

　　【例题】现实市场经济中，导致市场失灵的情况有( ABCE )。

　　A.不完全竞争 B.存在外部性

　　C.存在公共产品 D.企业数量众多

　　E.信息不完全和不对称

　　四、市场经济中的国家(政府)职责

　　1.针对市场失灵的公共政策

　　(1)针对不完全竞争(垄断)的对策。

　　1)反垄断法。

　　2)价格管制。价格管制可以通过设定最高利润率、固定资本收益率、最高价格(限价)等方式进行。

　　3)设立公共企业。

　　【例题】针对不完全竞争市场，政府通常采取的对策是( B )。

　　A.加强税收监管

　　B.实行价格管制

　　C.加强信息管理

　　D.严格市场准入

　　(2)针对负的外部性的公共政策。

　　外部性问题的根源在于私人成本不等于社会成本(负的外部性是小于，正的外部性是大于)。解决外部性问题的核心是使行为主体造成的社会成本内部化。

　　1)对产生负外部性的活动征税。

　　2)提供消除负外部性的激励措施(包括通过补贴促市场上使用净化技术、改用清洁能源、原材料等，减少污染)。

　　3)可转让产生负的外部性的权力(污染许可证)。

　　4)规范经济主体的行为(管制)。

　　【例题】负外部性问题的根源在于私人成本小于社会成本，解决这个问题的核心是使行为主体造成的社会成本内部化，通常采取的对策是( A )。

　　A.对生产负外部性的活动征税

　　B.实行价格管制

　　C.增加市场透明度

　　D.实行负面清单制度

　　(3)公共物品与公共政策。

　　1)纯公共物品要通过公共部门预算来提供。

　　2)由公共部门预算提供。

　　3)混合物品或服务的供给，一部分可以由私人部门通过市场提供，另一部分也可以通过政府部门直接提供，或是由政府部门给予补贴的办法通过市场提供。

　　(4)针对信息不完全和不对称问题的政策。政府有必要加强信息方面管理，促进信息公开，增加市场的“透明度”。例如，政府应制定明确的规则：产品广告必须有详细的使用说明书。

　　2.收入调节

　　国民收入最终分配结果通过初次收入分配和二次收入分配达成。

　　初次分配主要是通过市场机制按要素(劳动、资金、土地、技术等)的贡献分配。

　　二次分配是政府对初次收入进行再调节的过程。再分配转移渠道包括：

　　(1)收入税。政府通过所得税、利润税、资本收益税等对初次分配收入进行流量调节。

　　(2)财产税。政府通过房产税、遗产税等对居民收入进行存量调节。

　　(3)社会缴款和社会福利。前者如失业保险、退休保险、医疗保险等;后者主要包括社会保险福利金和社会救济金。

　　(4)其他转移收支。

　　【例题】政府对国民收入分配进行调节是保持社会稳定的基本机制，二次分配是在初次分配的基础上进行的再调节，其主要渠道包括( BCDE )。

　　A.津贴和补助 B.收入税

　　C.转移收支 D.社会缴款和社会福利

　　E.财产税

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