2019咨询工程师《政策规划》核心考点：第三章第四节_第2页

　　三、支持和鼓励民间投资发展政策

　　(一)鼓励和引导民间投资发展政策

　　1.进一步拓宽民间投资的领域和范围

　　2.鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域：交通运输、水利工程、电力建设、石油天然气、电信建设、土地整治和矿产资源勘探开发。

　　3.鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域

　　4.鼓励和引导民间资本进入社会事业领域：医疗卫生、教育和社会培训、社会福利、文化、旅游、体育。

　　5.鼓励和引导民间资本进入金融服务领域

　　6.鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域

　　7.鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域

　　8.鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革

　　9.推动民营企业加强自主创新和转型升级

　　10.鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争

　　(二)创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资政策

　　1.创新生态环保投资运营机制

　　2.鼓励社会资本投资运营农业和水利工程

　　3.推进市政基础设施投资运营市场化

　　4.改革完善交通投融资机制

　　5.鼓励社会资本就阿强能源设施投资

　　6.推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化

　　7.鼓励社会资本加大社会事业投资力度

　　8.建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制

　　四、投资结构调整政策(16 年、14 年有所涉及，简单了解)

　　(一)产业结构调整指导目录

　　2016 年真题：产业结构调整指导目录中( )适用于外商投资企业。

　　A.鼓励类 B.限制类

　　C.允许类 D.淘汰类

　　教材 P88 表述：“及时修订《外商投资产业指导目录》，包括鼓励类、限制类和禁止类外商投资产业目录。”其中没有淘汰类，因此外商投资企业中的淘汰类只能适用《产业结构调整指导目录》。

　　(二)化解产能过剩政策

　　1.总体要求：

　　“消化一批，转移一批，整合一批，淘汰一批”过剩产能。

　　2.政策措施

　　(1)加强行业准入和规范管理。(2)强化环硬约束监督管理。(3)加强土地和岸线管理。(4)落实有保有控的金融政策。(5)完善和规范价格政策。(6)完善财税支持政策。(7)落实职工安置政策。(8)建立项目信息库和公开制度。(9)强化监督检查。

　　2016 年真题：我国在未来一段时间内，优化工业结构、抑制产能过剩和重复建设所采取的措施包括( )。

　　A.实行有保有控的金融政策

　　B.严格项目备案管理

　　C.做好企业兼并重组工作

　　D.强化资金使用效益

　　E.实行问责制

　　答案：ACE

　　五、对外投资政策

　　(一)对外投资及管理

　　“备案为主，核准为辅”的管理模式：除在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理外，其余均实行备案。

　　敏感国家：未建交和受国际制裁的国家、发生战争、内乱的国家和地区。

　　敏感行业：基础电信运营，跨境水资源开发利用、大规模土地开发、输电干线、电网、新闻传媒。

　　(二)对外投资项目及管理

　　(三)国际产能和装备制造合作

　　(四)深化对外投资管理制度改革

　　简政放权，取消境外投资审批，除敏感类投资外实行告知性备案。从注重事前管理向加强事中事后监管转变。

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