2021咨询工程师《分析与评价》章节精讲：政府和社会资本合作

　　政府和社会资本合作

　　章节练习           高分考点

　　一、PPP的含义和适用范围

　　(一)PPP的基本含义

　　政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

　　政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。

　　通常模式为：

　　政府和社会资本合作(PPP)模式可归纳为政府和社会资本在风险分担、利益共享的基础上建立并维持长期的合作伙伴关系，通过发挥各自的优势及特长，最终为公众提供质量更高、效果更好的公共产品及服务的一种项目投融资方式。

　　(二)政府和社会资本合作(PPP)模式的适用范围

　　1.涉及的行业可分为能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施、其他等19个一级行业。

　　2.不但可以用于新建项目，而且也可以在存量、在建项目中使用。

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　　更多考点精讲

　　【2018年真题】下列建设项目中，仅从项目类型上考虑，最适宜采用政府和社会资本合作(PPP)模式建设的是(　)。

　　A.某二线城市的综合管廊建设项目

　　B.某化工企业的改扩建工程

　　C.某房地产开发企业拟建设的度假村项目

　　D.某自来水厂的技术改造项目

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是政府和社会资本合作的含义和适用范围。政府和社会资本合作(PPP)模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目。参见教材P163。